环境公益诉讼法律论文

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1、环境公益诉讼法律论文环境公益诉讼的原告资格刍议【摘要】环境公益诉讼伴随着环境题目的日益严重而引发关注，作为一个还没有法律规定的制度，在理论和实践上我们需要谨慎对待，固然我国司法实践中也出现了环境公益诉讼案例，在制度还未确立的情况下，某些做法是需要做法律上的探讨的。环境公益诉讼的必要性已没有争议了，关键题目是制度的设计，对环境公益诉讼原告的主体资格题目，是当前急需解决的题目，这也是必要的探讨。本文仅作些探索的分析，而不是为制度设计何种主体具有原告的资格，我们首先需要将题目解释清楚，使设计出的制度能够在实践中发挥作用。伴随着环境题目增加，我国的环境公益诉讼日益遭到关注，理论和实务上都有很多探讨，司

2、法实践中也已有了一些探索。这些理论为我们建设环境公益诉讼提供很多的构想，有很多可以鉴戒的观点，这些成果的对发展公益诉讼是有益的。这方面的争辩很多，现在还没有构成比较同一的观点，我们国家在环境公益诉讼制度上的建设还是比较少的，固然，就某些地方而言，已作出了一些实质性的探索，如昆明市中级人民法院等设立环境保护审判庭。关于这方面的案例也不断出现，如2005年北京大学师生诉中石油公司松花江水污染案、2008年海珠区***诉洗水厂水污染案和华清嘉园小区绿地环境公益诉讼案等。这些案件也暴露初我们国家在这方面理论建设的一些不足，因此建设我国的环境公益诉讼制度，是需要有完善的理论基础的。实践上，陈国庆、蔡守秋

3、、吕忠梅等一批学者也积极其此提出议案。一、从利害关系看主体题目公益诉讼是指与自己没有直接的利害关系，诉讼针对的行为侵害的是社会公共利益，而没有直接侵害原告的利益。.fwJia.[1]公益诉讼与私益诉讼的划分于罗马法，相对与私益诉讼而言，公益诉讼是为了保护公共利益而提起的诉讼。固然，去绝对的划分公益诉讼与私益诉讼是没故意义的。我国现有的的法律体系中没有关于环境公益诉讼制度的规定，《环境保***》中也没有赋予公民、法人因行政机关因环境公益受损而提起行政诉讼的权利。《中华人民共和国行政诉讼法》第2条规定:“公民、法人或其他组织以为行政机关和行政机关工作职员的具体行政行为侵犯其正当权益,有权依照本法向

4、人民法院提起诉讼。”这就是说非利害关系人无权提起行政诉讼的，能够起诉的原告只能是以为自己的权益遭到行政行为侵犯的公民、法人或其他组织，民事诉讼法中一样没有环境公益诉讼的规定。但是我们要看待当前法律制度不是是否是规定了环境公益诉讼，而是对诉讼主体而言，环境公益诉讼在现有的法律环境下认定原告是否是合乎我国现有的法律规定。环境公益诉讼的目的是保护社会的公共利益，对未发生的法律侵害事实加以排除，是环境题目危害性熟悉的一种必要救济方式。民事诉讼中提出过诉的利益理论，这个理论在构成之初便是一个重要概念，诉的利益是诉讼的条件之一，是对诉讼的构成的一个必要要件，当事人只有具有诉讼利益，才能进行诉讼，否则，法院

5、将不予受理。[2]事实上，这是一种在民事上利用很多的理论，但在建立环境公益诉讼则不能完全依照此理论确定主体，由于环境破坏并非必定造成他人的实质侵害，环境破坏却又会对公共环境产生影响。没有益益就没有诉权，在环境公益诉讼中，这类利益是体现在公共利益之上的。诉讼中，有益害关系的主体是诉讼主体，而审查主体时，不是必定要对是否是是直接受害者这样的主体资格加以辨别，而且事实上要辨别是否是是环境破坏产生的直接承受者是很难的，之前便已说过，公益与私益没有绝对界限的。我们要了解的是，在环境公益诉讼中，不是必须以发生实质性的侵害为条件，我们只需要对环境的状态进行公道的判定，认定其有环境破坏的可能，即可提起诉讼，即

6、根据判定的情况将侵害抹杀在萌芽状态，这是“用较小的司法投入保护了更大范围的社会利益，勤俭了社会资源”。[3]环境公益诉讼从一定程度上看需要有预防性，在提起诉讼时不是必须发生侵害后果才有资格提起诉讼的，判定其诉讼利益即为具有发生危害的可能性。危害的结果有可能还未产生，此时的诉讼主体并没有遭到侵害，用利害关系来确定是不具可操纵性的。二、公益诉讼的分类题目公益诉讼都是有争议的，对其分类自然有很多。现在很多有关探讨在概念上的争辩，是对理论划分的争辩，这些划分的主要是根据不同的实际操纵情形来分门别类，很多是直观的，从概念上来辨别的。环境公益诉讼的划分有很多，有的学者就根据起诉针对的主体不同，即是否是是针

7、对行政机关提起的诉讼，将公益诉讼划分为行政公益诉讼和民事公益诉讼。[4]关于公益诉讼适用的究竟是甚么样的制度，也有不同整理*的见解，主要在于适用民事诉讼还是行政诉讼，还有的学者就提出诉讼制度应当是特殊的制度，用特殊的司法程序来规范。辨别诉讼的种类在于更好的进行诉讼管理，作为法律这一手段，其中的同等与公平固然是被考虑的基本因素。我们所看到的环境保护在司法上的不足是有某些直接的环境题目的受害人，基于各