环境公益诉讼法律论文

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1、环境公益诉讼法律论文环境公益诉讼的原告资格刍议【摘要】环境公益诉讼伴随着环境问题的日益严嶙峻而引起关注，作为一个还没有法律规定的制度，在理喷论和实践上我们需要谨慎对鸭待，尽管我国司法实践中也颊出现了环境公益诉讼案例，在制度还未确立的情况下，∑某些做法是需要做法律上的舢探讨的。环境公益诉讼的必痊要性已经没有争议了，关键攻问题是制度的设计，对于环庥境公益诉讼原告的主体资格刳问题，是当前急需解决的问菲题，这也是必要的探讨。本含文仅作些探索的分析，而不鬯是为制度设计何种主体具有踅原告的资格，我们首先需要错将问题解释清楚，使设计出娃的制度能够在实践中发挥作骛用。伴随着环境问题增

2、逮加，我国的环境公益诉讼日佯益受到关注，理论和实务上嗜都有很多探讨，司法实践中寝也已经有了一些探索。这些排理论为我们建设环境公益诉讪讼提供很多的构想，有很多Ф可以借鉴的观点，这些成果逖的对发展公益诉讼是有益的。这方面的争论很多，现在倚还没有形成比较统一的观点肥，我们国家在环境公益诉讼熳制度上的建设还是比较少的⒑，当然，就某些地方而言，考已经作出了一些实质性的探筘11/11索，如昆明市中级人民法院Ⅺ等设立环境保护审判庭。关彐于这方面的案例也不断出现≠，如20xx年北大师生诉砾中石油公司松花江水污染案屋、20xx年海珠区检察院跬诉洗水厂水污染案和华清嘉烷园小区绿地环境公益诉

3、讼案錾等。这些案件也暴露初我们厉国家在这方面理论建设的一麂些不足，因而建设我国的环帧境公益诉讼制度，是需要有妓完善的理论基础的。实践上篆，陈国庆、蔡守秋、吕忠梅腩等一批学者也积极为此提出淀议案。一、从利害关系》看主体问题公益诉讼是条指与自己没有直接的利害关系，诉讼针对的行为损害的墩是社会公共利益，而没有直骝接损害原告的利益。[1]券公益诉讼与私益诉讼的划分铨来源于罗马法，相对与私益征诉讼而言，公益诉讼是为了诋保护公共利益而提起的诉讼奇。当然，去绝对的划分公益诉讼与私益诉讼是没有意义者的。我国现有的的法律体系均中没有关于环境公益诉讼制趴度的规定，《环境保护法》饿中也没有

4、赋予公民、法人因幕行政机关因环境公益受损而墉提起行政诉讼的权利。《中氮华人民共和国行政诉讼法》俟第2条规定:“公民、法人∝或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体ぅ行政行为侵犯其合法权益,オ有权依照本法向人民法院提眢起诉讼。”这就是说非利害蜇关系人无权提起行政诉讼的偷，能够起诉的原告只能是认渺11/11为自己的权益受到行政行为兕侵犯的公民、法人或者其他践组织，民事诉讼法中同样没赚有环境公益诉讼的规定。但￠是我们要看待当前法律制度舀不是是否规定了环境公益诉罟讼，而是对于诉讼主体而言硐，环境公益诉讼在现有的法律环境下认定原告是否合乎语我国现有的法律规定。葫环境公益

5、诉讼的目的是保护殓社会的公共利益，对未发生燧的法律损害事实加以排除，是环境问题危害性认识的一洮种必要救济方式。民事诉讼中提出过诉的利益理论，这荀个理论在形成之初便是一个重要概念，诉的利益是诉讼的前提之一，是对诉讼的形盒成的一个必要要件，当事人辊只有具备诉讼利益，才能进行诉讼，否则，法院将不予受理。[2]事实上，这是一种在民事上应用很多的理旗论，但在建立环境公益诉讼郯则不能完全按照此理论确定腧主体，因为环境破坏并非必礴然造成他人的实质侵害，环仍境破坏却又会对公共环境产○生影响。没有利益就没有诉袱权，在环境公益诉讼中，这种利益是体现在公共利益之箍上的。诉讼中，

6、有利害关系灸的主体是诉讼主体，而审查氰主体时，不是必然要对是否洼是直接受害者这样的主体资格加以区分，而且事实上要萱区分是否是环境破坏产生的的直接承受者是很难的，之前隍便已说过，公益与私益没有绝对界限的。我们要了觎解的是，在环境公益诉讼中11/11，不是必需以发生实质性的吕损害为前提，我们只需要对撞环境的状况进行合理的判断А，认定其有环境破坏的可能泪，便可提起诉讼，即根据判恽断的情况将损害扼杀在萌芽苌状态，这是“用较小的司法提投入保护了更大范围的社会艿利益，节约了社会资源”。准[3]环境公益诉讼从一定掣程度上看需要有预防性，在搋提起诉讼时不是必须发生损猁害后果才有资格

7、提起诉讼的，判断其诉讼利益即为具有阼发生危害的可能性。危害的放结果有可能还未产生，此时云的诉讼主体并没有受到损害绒，用利害关系来确定是不具蚪可操作性的。二、公益冂诉讼的分类问题公益诉仨讼都是有争议的，对其分类卮自然有很多。现在很多有关探讨在概念上的争论，是对理论划分的争论，这些划分的主要是根据不同的实际操铛作情形来分门别类，很多是鼎直观的，从概念上来区分的蟛。环境公益诉讼的划分有很泵多，有的学者就根据起诉针杩对的主体不同，即是否是针♂对行政机关提起的诉讼，将跪公益诉讼划分为行政公益诉擎讼和民事公益诉讼。[4]坞关于公益