浅谈环境公益诉讼

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1、浅谈环境公益诉讼近年来由于人们环保意识的增强，对于环境公益诉讼的事件也越来越多。尽管环境公益诉讼制度在西方一些经济发达国家已发育得相当成熟，但在我国的立法中环境公益诉讼制度还十分欠缺。因此导致对当前的存在的违背公共利益的现象，法律没有产生其效用。针对这一问题，当前国内众多学者也展开了相应的研究。笔者在查阅了相关文献的基础上，理论结合实际，就环境公益诉讼这一问题作以下探讨与分析。　　一、环境公益诉讼内涵的解读　　概括地说，公益诉讼就是为了保护社会公共利益的诉讼。我们有必要对其产生历史及现实应用中的发展来对内涵进行考察。古罗马是公益诉讼的起源地，而目前发展较为成熟的是西方发达国家。由于其自身

2、特殊性，在实践情况中往往将公益诉讼可以归类于广义与狭义两个层面。前者是指所有为了维护公共利益的诉讼，所以其诉讼的主题具有广泛性；而狭义范围的公益诉讼仅指国家机关以国家的名义提起的诉讼。　　公益诉讼的出现，从法制建设角度来看，体现了法律调整由个人本位向社会本位的过渡，是时代的进步，是符合人类社会发展的趋势。　　经过社会的发展，环境公益诉讼也在不断的完善与向前发展，它在实践应用中主要体现在以下几方面的特殊性：首先，环境公益诉讼的提起以不法行为的存在为前提。从法制建设的目的来看，诉讼的提起源自利益受到损害。因此，从这一角度不难理解，诉讼则是对利益调整的安排。它是由于违法行为给带来了利益的损害。

3、在具体的环境法律中，体现为将侵害环境保护的这种利益的行为规定为不法行为，并对因此产生的矛盾进行调节。　　其次，它是以公共环境权益被侵害或有被侵害之虞为基础。任何制度的建立，是为了实现在管理中实现权利的形式，那么对于公益环境诉讼制度而言，同样是处于此种目的。因此，它的作用的发挥，建立在一定的基础上，即有被侵害或可能被侵害的现象。在这种行为已经或将要给环境安全造成威胁时，才会启动诉讼程序，给予权利以最终的保障。　　最后，环境公益诉讼中原被告主体资格表现出宽泛性特点。从应用于实践的情况来看，环境问题的形成的因素往往多而复杂，而且环境问题所造成的不利影响也是多方面的，多维度的。基于此，确定原被告

4、的主体往往难以确定，所以体现出宽泛性的特点。本文认为，原告即公益诉讼人，任何社会组织或个人，只要是认为公共环境利益受到侵害，均可成为公益诉讼人。　　二、我国建立环境公益诉讼制度的必要性分析　　（一）符合现代社会维护人们切身利益的需求　　环境对个人、社会和整个人类都具有特别重要的意义。环境问题涉及范围的广泛性也决定了其与公众的切身利益息息相关。在以人为本的执政理念和科学发展观的指导思想下，我们必须充分认识到环境问题是关系到人们切身利益的事情。环境公益诉讼制度正是适应这一要求而建立的。现代社会经济建设取得巨大成就的同时，也带来了环境污染问题越来越严重的趋势，尤其是改革开放以后，大量的企业广泛

5、建立，这些企业在带动社会经济发展的同时，也给社会的环境带来了巨大的压力。而政府有时为了经济利益的追求，对有些环境问题还没有予以足够的重视。正如一位学者所说，如果人类还不对环境污染问题给予足够的重视，还不采取积极的措施治理环境污染，也许将来毁灭人类，毁灭地球的将是人类自身。　　诚然，近几年，由于人们环保意识的提高，我国的环境保护工作也确实取得了一定的成绩，但是，我们也应该看到，我国现在仍然存在着很严重的环境污染问题。这也是由于我国长期以来不科学的环境管理所导致的。一直以来，我国对环境管理往往采取“突击检查”的方式，这就使得污染者有机可乘，从而也使得我国的治污工作时好时坏，反反复复。因此，只

6、有广泛地发动群众，使每一个群众都成为环境污染的监督者，使人民群众不断地提高环保意识，才能使环境污染者无处藏身，才能做好治理环境污染的工作，使得我们的环境更加美丽。环境公益诉讼制度正是顺应这种潮流，提供给人们参与环境保护工作的机会，使得人们能够通过诉讼渠道来维护环境公共利益。它有利于培养人们的主人翁精神，提高公众对环境保护的使命感和责任感，从而形成全社会保护共同环境的良好氛围。所以，只有我们全社会都行动起来，将保护环境变成我们每个人的自觉行动，环境保护的效果才会达到最佳。　　（二）应对国际竞争，加强我国环境安全的需要目前，整个世界已越来越向国际化和全球化的趋势发展　　那么这种发展趋势势必给

7、我国的社会各方面都产生深远的影响。比如我国工业的发展，全球化的国际分工，势必促使其发展速度将更快，也使得跨国环境污染问题越来越严重。然而摆在我们现实面前的是我国法律制度在这方面存在着严重不足的事实，这就必然会使得许多西方国家钻法律的空子，严重损害我国的环境公共利益。近年来出现的一些相关事件，之所以会产生这一严重问题，原因有很多，但其中一个重要原因就是我国尚未建立起一套完备的环境公益诉讼制度。因而有必要尽快建立适合我国国情的环境公益诉