梅德文：浅谈中国碳市场的双制度渐进式发展

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1、梅德文：浅谈中国碳市场的双制度渐进式发展　　感谢各位领导、各位朋友参与我们北京环境交易所组织的地坛论坛。我今天发言的是北京环境交易所双特中心做的课题，名字叫做浅谈中国碳市场的双制度渐进式发展。核心内容是以自愿减排试点为基础，以特别区域、行业配额交易市场做突破，将补偿机制与配额机制相结，循序渐进推动中国碳市场。我们希看给中国碳市场起到一点微薄之力的作用。　　我们报告分四部份，第一，中国碳市场理论现状，第二，我们碳市场的整体假想，第三，美国碳市场经验值得鉴戒。第四，我们的实践与探索。　　碳交易具有多重属性，一般来

2、讲，碳市场主要是两个理论，一个是科斯定理，一个是机制设置理论。科斯定理，一个是明确产权、清楚产权，第二，要想方想法下降交易本钱，大家知道交易本钱不能为零，这样的情况下，只有明晰产权，由于碳市场，有人是科斯定理于友先金融的完善结合，我们国家的环境题目或说应对性变化负面题目，最主要是产权不清楚与公众环境权益代理机制失效，不能将民众的权益公平公正公然的表达出来。　　机制设置理论。这个理论2007年取得经济学奖，我们一开始讲它的理论基础，以后为了就是这类题目，所谓的五大手段—技术、财政、行政、法律、金融手段，我们以为

3、根据这样的国际上成功的经验，和中国改革开放33年这样的经验，可能需要更多的借助市场机制，更多的采用市场手段、市场工具、金融产品解决，这样可以更好的做到产权明晰、下降交易本钱、进步效力，由于我们以为碳市场需要三大条件，就是三可，还有稀缺性，由于碳市场是公共产品，五大流程，基本上碳市场的五大流程，确定总量、分配、核证注册、交易，政府都需要这样的法律法规、提供公共产品。　　最后一条，是活动性，碳市场是一个金融市场，需要提供金融产品，需要金融工具，只有这样一个市场、这样的工具、这样的产品才能使本钱下降、风险躲避。　　

4、我一直喜欢这个PPT，我们以为碳市场是中国社会主义市场经济改革的重要组成部份，应当放在整个的国际背景和中国发展、中国深化改革整个背景看这个题目，有人说史库森有四种观点，第一，计划经济学派，完全不相信，第二，凯恩斯主义怀疑主义，第三，芝加哥学派，只有奥地利学派完全信仰。　　我们中国面临着很多的社会题目，经济题目，需要新的制度创新，我们觉得碳市场多是增进中国公平化的社会建设、市场化的基金建设和财税改革重要的倒逼机制，20世纪是两大流派在二战以后，凯恩斯也是战争了很多年，最后80年代，新自由主义兴起以后，苏联是戈尔

5、巴乔夫，英国事撒切尔夫人，美国事里根，我们中国事总设计师***，这个大的背景产生了这个市场，市场经济是一脉相承的思想体系。　　哈耶克以为市场不可知，我们更多建议选择市场机制，钱颖一(专栏)说，中国改革开放30年，三个经验，第一把鼓励做对了，第二让市场起作用，第三实行对外开放，碳市场完全符合这三条。但是目前碳市场是分割性的，还没有真实的国际化，我们想，未来多年以后，比如说十年以后，或许全球碳市场可能真正做到全球碳市场。　　这是我们一个理论基础，碳市场最重要的缘由，我们觉得是以国际认可的方式保证我国的发展权，实现

6、预定的温室气体减排目标，以本钱最优实现减排目标。我以为，要有合适国情的总量设置，充分的鼓励机制。　　依照碳市场五大流程、总量分配、交易、惩罚机制，最重要的是，整体布局、创新商量设置。我们的双特就是指特定地区和特定行业。我们这个课题内容比较多，机制设计，我们以为也是非常重要的，我一开始就讲碳市场最重要的理论基础，一个是机制设计理论，包括分配方法、排放转移机制、MRV机制、交易机制、惩罚机制等等七个方面。　　碳市场更多的政策性市场，最多需要由发改委来布局，我们只是一个猜测，比如目前的CDM项目这样一个阶段，大家也

7、知道，今年北京环境交易所做了很多VER的交易，从今年到明年，我们以为是区域试点阶段，从2013—2015年是区域试点，这个阶段，2015年以后要做碳市场。区域性碳排放范围应当是省级以上，但是这个只是我们的建议和研究，终究还是由领导决定，我们以为最理想的是将经济程度较高，限制排放行业资源天赋比较类似的几个省放在一起做试点，把这几个区连起来，单个的小根据地就没有太大的试点价值了，比如说美国，所以说我们以为，鉴戒国际上的经验和教训，可以分为核心减排区、预备减排区、自愿减排区。　　选择行业做试点，也考虑四个要素—行业

8、竞争力、行业减排本钱、行业减排潜力，行业MRV基础。这四个方面比较好的企业应当先做减排，欧盟ETS第一个阶段，第一增加行业，第二增加化产业，东京以贸易建筑为主，日本最早签订京都议定书，但是日本在减排上，某种意义上还没有欧洲好，现在而且现在做的以建筑为主，有人以为，日本是忽悠，他们没有相欧洲那样大张旗鼓的做。　　AB32从明年开始主要做发电行业。　　强迫减排和自愿减排的题目，我们以为还是强迫减排，由于