我国食品安全政策的发展历程及其完善

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1、我国食品安全政策的发展历程及其完善　　摘要：改革开放以来，我国在政治、经济、社会、文化方面都发生了翻天覆地的变化，人们的生活水平得到普遍提高，在基本温饱问题得到解决的前提下，人们对生活质量的要求也随之提高。俗话说：民以食为天，因此，食品永远是百姓在日常生活中最为关注的话题，尤其是近几年食品安全问题频发，使得国家对食品安全问题也越来越重视，文章针对我国的食品安全政策进行了简单的分析。　　关键词：食品安全政策；《食品安全法》；食品安全问题。　　一、概述。　　1.食品安全问题的由来。　　食品安全问题由来已久，美国作家辛克

2、莱于1906年发表的纪实小说《丛林》就曾对资本家工厂里令人毛骨悚然的食品生产过程进行过生动的描述，该书一经出版就在当时引起轰动，美国第26届总统西德·罗斯福收到了全国各地寄来的许多本《丛林》，各界人士都希望总统关注美国食品卫生。　　1906年的美国正处于资本主义的初级阶段，经过100多年的发展，美国已被公认为是世界上食品最安全的国家。对比美国，中国处于社会主义初级阶段，改革开放以来，随着经济发展和居民收入水平的提高，我国城市居民的生活水平总体上已经进入小康阶段，农村居民的生活水平总体上也已迈过温饱阶段。公众对食物的

3、消费也进入一个新的阶段。　　而随着经济的进一步发展，公众的食物消费必将进入一个新的升级时期，随之而来的食品的供求关系也发生了重大变化。市场上各式各样的食品种类，刺激着人们的消费，如果说改革开放以前我们是“有啥吃啥”，那现在完全可以说是“吃啥有啥”。　　但是，我们在过嘴瘾的同时，也应该看到近几年来，国内外重大食品安全问题频频曝光，疯牛病、口蹄疫、禽流感等疾病相继爆发和传播，苏丹红、三聚氰胺等事件，让我们不得不开始重视食品安全问题，近年来，曝光的食品安全事件已经造成巨大的经济损失和社会影响。食品安全问题已严重威胁人们的

4、身体健康与生命安全，损害消费者的利益。而且最近几年，我国食品被进口国拒绝、扣留、退货索赔和终止合同的事件也时有发生。尤其是最近出现的双汇瘦肉精、地沟油事件，再次把食品安全问题推向风口浪尖。　　2.制定食品安全政策的必要性。　　现阶段的食品安全现状堪忧，更加凸显了制定食品安全政策的必要性。　　首先，食品安全问题已严重危害到公众身体健康和生命安全。不安全的食品因其含有对人体有害的化学成分及物质，进入人体后会引起各种不良的化学反应，会对人的身体健康造成严重伤害，尤其是对正在发育中的青少年来说，将造成严重的不良后果，甚至会

5、造成严重的后遗症而影响终身。　　其次，食品安全问题关系到社会的稳定。由于食品是人们维持日常生活正常运行不可或缺的必备要素，因此如果连日常的食品安全都保证不了，食品安全事故层出不穷，那么必然会使人们对整个社会的安全感和对生活质量的满意度降低，消费信心下降，甚至会引起人们对整个社会安全的恐慌。　　最后，食品安全严重影响我国的对外贸易。由于我国食品企业受经济发展水平、科学技术水平、制度不健全等因素的制约，与某些已经成为我们贸易伙伴的发达国家存在很大差异，在很多方面都不能满足这些发达国家的要求，这就使我们的国际竞争力下降，

6、同时也深受“绿色壁垒”阻隔之苦，直接导致我国在对外贸易中处于不利地位。例如2007年韩国因为在我国的水产品中发现了未经许可的抗菌化学物质，禁止我国多家水产养殖企业向韩国出口鱼类等水产品，这样的现实让食品安全问题成为又一个新的制约我国出口贸易的重要因素。　　可见，食品安全问题已经给我国的国民经济发展造成了不可弥补的损失，已成为我国对外贸易中迫切需要解决的问题。为保持我国经济又好又快的发展，提高对外贸易食品的竞争力，国家必须采取各种有力措施来解决食品安全问题，必须制定更加有效的政策来缓解我国的食品安全现状。　　二、中国

7、食品安全政策的发展历程。　　我国的食品安全政策在建国初期的发展是非常缓慢的，主要侧重于工业卫生和疾病预防。但是从总体角度来看，新中国初期的食品安全政策还是取得了一定的成就。1958年1月中央人民政务院第167次会议批准的《卫生部关于全国卫生行政会议与第二届全国卫生会议的报告》一文正式提出了“卫生监管制度”，文中明确提出了“重点推行卫生监督调度”。1958年我国又实施了放射卫生监督等等，基本形成了各级政府卫生机关领导下的，分别由各级卫生防疫站承担环境卫生、劳动卫生、食品卫生、学校卫生和传染病防治的监督管理体系。此阶段

8、的食品安全政策对违法行为所应承担的相关法律责任大都规定明确，但缺乏国家强制力的保障。　　1966年－1976年间是新中国历史上比较艰难的岁月，我国的食品卫生工作也没能逃过这一浩劫。因此，这段时间的食品卫生立法、卫生监督体系建设和卫生检疫防疫工作也几乎全面停顿，几乎没有任何进展。　　1978年召开的十一届三中全会是新中国历史的一个转折点，全党工作也由此转到社会