市建设局开展机关效能风暴行动实施方案

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1、市建设局开展机关效能风暴行动实施方案根据《Xx市机关效能风暴行动实施意见》和《2012年开展机关效能风暴行动的实施方案》精神,特制定本实施方案。  一、总体目标  全面贯彻落实省第十二次和市第三次党代会精神,按照省、市实施机关效能风暴行动的总体部署,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以改进机关作风、规范行政行为为抓手,以提高行政效能,改善发展环境为核心,以解决企业、群众反映强烈的突出问题为重点,以提高建设系统服务能力和行业管理水平为目标,在局系统深入开展机关效能风暴行动,优化服务环境,严格责任追究,强化工作落实,切实加强作风与机关效能建设,为城乡建设事业科学发展、转型跨越提供坚强有力的保障。  二

2、、主要任务  1、优化行政审批机制。根据国家、省市近年来新出台的法律、法规、规章要求,进一步制订和完善我市住房和城乡建设领域的配套措施,及时修订或废止无必要或已经明文取消的行政审批;遵照权责对等原则,进一步向县区建设行政主管部门下放权力,形成市县两级良性运转的行政审批机制;充分发挥政务大厅建设局窗口的职能作用,凡是由局窗口办理的审批事项,坚决实行一站式审批,做到透明公正;所有行政审批事项,要进一步简化办事程序,该合并的坚决合并,该取消的坚决取消,办理时限在原承诺时限的基础上再缩减35%以上,节约办理时间;深化服务企业工作,建立和完善重点项目、重点企业服务绿色通道,对涉及重大项目的审批事项,要实

3、行代办制,特事特办;规范各类年审、年检行为,其中对无法律、法规及市以上规范性文件依据的年审、年检一律取消,对同一企业有多项年审的,采取联合年审。  2、规范用权和执法行为。依法确定重大决策的具体范围、事项和量化标准,严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序,对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项要进行听证;对行使的行政职权进行全面梳理,明确行使权力的主体、依据、程序和监督措施;逐步细化和量化各项行政处罚自由裁量权限,消除重复性审查或权力边界模糊的用权行为;进一步整顿执法队伍,加强对行政执法人员资格管理,执法人员实行持证执法;建立执法工作新机制,实行联合

4、执法检查,避免各行其是,多头执法、重复检查,减轻基层负担;进一步规范监理、检测、招投标代理和造价咨询等中介机构的行为,加大对中介机构的管理,坚决打击中介机构告假、诈骗等违法行为,建立和实行黑名单制度;全面落实行政执法督查责任制,强化对行政权力的制约和监督,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。  3、提高公共资源交易服务水平。交易中心要在现有建设工程交易中心软硬件基础上,配套高端设备,强力推行络化、电子化交易服务手段,充分利用现代信息技术提升规范运作和监管水平,逐步满足不同部门管理的建设工程入场开展交易活动的需求;实行集中管理,搭建起一市一场、资源共享、市场运

5、作、集中服务、统一管理、依法监督的公共资源交易新体制,整合交易流程,严格市场监管,加快形成全市统一、有序、规范的公共资源交易诚信体系和市场秩序;整合公共服务资源,组建综合评标专家库,面向社会公开征聘评标专家,充实评标专家队伍,按照各自专业进行分组,对评标专家资源实施统一管理、资源共享、独立抽取。  4、深化党务政务公开。充分利用《Xx市建设系统信息》和其他相关站,实现建设系统党务政务的全面公开。局机关科室及所属职能单位必须将本部门的工作职能(包括附加职能)、服务范围、事项和标准,本年度抓作风建设或队伍管理的新举措,服务承诺、廉政建设承诺、违诺责任和监督方式,工作人员(配照片)及其职务、分工、联

6、系方式,常规工作的标准化流程及说明,与工作相关的法律、法规、规章及部门规范性文件文档,业务办理资料格式等信息内容进行归纳、整理,上传到《Xx市建设系统信息》本部门专属页或提供下载链接;逐步推行行政执法过程和决策过程公开,加强对行政权力运行过程的监督,扩大群众的知情权、参与权、监督权,有效防范以权谋私行为的发生。  5.完善责任目标管理。继续坚持用责任书管事不动摇,将目标任务细化落实到具体的人头上,制定工作责任表,明确时限、进度和质量要求,做到一周一调度,一月一督查,一月一讲评,确保各项工作顺利推进。按照年初同各县(区)、各单位、各科室签定的业务工作、亮点工作责任书和建设行业安全生产目标责任书,

7、进一步推进绩效管理,制定出台《市建设局效能考评奖惩办法》,建立完善能客观真实反映工作实绩和成效的绩效评估考核制度,创新绩效考评方式。严格绩效考评奖惩,把年度绩效考评结果与目标管理考核、领导班子年度考核、党风廉政建设责任制考核以及干部选拔任用结合起来,严格考评奖惩,激励干事创业,充分调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性。  6、加强政风行风建设。坚持推进工作作风转变的能力,坚决整治慵懒散慢、中梗

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