上海与苏南旅游资源整合开发的战略思考

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1、上海与苏南旅游资源整合开发的战略思考摘要：推动苏南与上海旅游资源的整合开发，有利于苏南和上海共享2010年世博会的重大机遇，发展现代服务经济，推动产业结构升级。　　　　为此，苏南和上海要确立资源整合，同城开发；旅游拉动、效益共享的指导思想，采取联手开发旅游项目、打造旅游联动服务平台等举措，进一步提升旅游产业的能级和活力。　　　　关键词：苏南与上海；旅游资源；整合开发对策Abstract：SouthJiangsuandShanghaitopromoteintegrateddevelopmentoftourismresourcesi

2、sconducivetosharingofsouthernJiangsuandtheShanghaieasures.　　　　一、上海与苏南旅游资源整合开发意义。　　　　1.长三角一体化发展的需求。　　　　苏南与上海旅游资源整合开发，是贯彻国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，推进长江三角洲一体化发展，建设成为亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地、具有较强国际竞争力的世界级城市群的重要方面。　　　　2.发展服务经济，推动产业结构升级。　　　　从以大规模制造业为主的工业化社会跨入以现代服

3、务业和先进制造业为主的后工业化社会，是国际大都市群走过的一条必然道路。只有这样，才能解决大城市群人口密集、土地有限、资源有限的瓶颈，使城市群保持可持续发展的活力，并且继续发挥对周边地区经济发展的引擎作用。这也是国家要求长江三角洲率先发展面向生产和面向民生的服务业的长远战略目的。　　　　2008年长江三角洲16城市实现地区生产总值53956亿元。　　　　约占全国GDP的17.95％。从三产比重看，16个城市第一产业实现增加值1755亿元，第二产业实现增加值28869亿元，第三产业实现增加值23331亿元。三次产业结构由上年的3.4

4、∶54.4∶42.2调整为3.3∶53.5∶43.2。而当年全国三次产业结构比例为11.3∶48.6∶40.　　　　1。而从苏南五城市的情况看，是全球著名的制造业基地，2008年第三产业占GDP平均比重为40.38％，略高于全国平均水平，而同比增幅14.46％，大大高于全国平均水平。这一方面反映了苏南地区仍然具有强大的制造业优势，也说明苏南服务业增长迅速，但是优势还不明显。　　　　有鉴于此，苏南地区和上海必须大力发展包括旅游业在内的生产型和民生型服务业，继续优化产业结构，发挥旅游对相关产业的带动能力。上海和苏南地区要紧紧抓住这一

5、个战略机遇，使旅游资源一体化开发，成为发展服务经济，推动产业结构升级的新亮点。　　　　3.推动科学发展，提高资源整体利用率。　　　　国内外的大量案例证明：在大城市圈范围内，必须把各个城市和乡镇的旅游资源进行统一谋划，协调开发，纳入一个统一的旅游资源要素市场内，根据市场规律进行优化整合，才能获得最大的投入和产出效益。苏南和上海要发展成为大都市群旅游目的，不但要依靠经济的增长，更要利用文化形态上的丰富性，体制改革上的互补性，制度创新上的多向性，形成文化协调发展的巨大活力。　　　　从历史遗产和文化形态上看，南京、镇江、常州、无锡、苏州

6、、上海6个城市，分别从公元前1000多年到公元1840年之后开始形成城市雏形，发育成为不同历史阶段上的城市文化形态，包括政治首都、工商大港、江海名城、旅游胜地。上海则晚在1840年代开埠后，利用大江和大海交汇的区位优势，奇迹般崛起为中国和亚洲的近代金融中心、经济中心和航运中心，具有中国发育得最充分的近代都市形态和工商文化。古都、名胜、海港、园林、商埠，大江、险峰、丽湖，名校、大厂，自然景观和人文资源如此地丰富多彩，密集汇拢在苏南与上海4万多平方公里的土地上，形成了一个举世罕见的文化资源圈。从任何一个单一的角度，或者是相互分割的行

7、政区划，都无法把握好苏南和上海的丰富旅游资源。唯有跨区域的统筹规划和一体化开发，才能从苏南和上海的旅游资源中，获得最大的开发价值。　　　　二、上海与苏南旅游资源整合的主要目标和基本内容。　　　　1.整合的主要目标。　　　　上海与包括镇江在内的苏南地区旅游资源整合的主要目标可以归结为：树立上海与苏南旅游整体形象，加强区内旅游资源的整体功能。具体来说，上海与苏南旅游资源整合采用“区域经济一体化”的思路，谋求区内旅游资源的密切联系、相互补充、共同规划开发，促使区内旅游资源布局更合理，产品类型更丰富，主题更鲜明，形象更突出，在上海世博会

8、会期间为本地区获得更多先机，从而实现区域内各方合作共赢的局面。　　　　2.整合的主要内容。　　　　①自然旅游资源与人文旅游资源的整合。上海与苏南各城市基本上都制定了当地旅游发展的总体规划，然而这些规划在当前迎接上海世博会、实施区域旅游合作的新形势下已不合时宜。所