浅论以完善研发费用税收优惠政策促进建筑企业科技创新升级

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1、浅论以完善研发费用税收优惠政策促进建筑企业科技创新升级　　“十三五”规划的要点之一就是实施创新驱动战略，而完善研发费用加计扣除的税收优惠政策，正是推动企业加大研发力度，推进结构调整来落实创新驱动发展战略，以定向结构性减税拉动有效投资，通过“大众创业、万众创新”来促进产业转型升级。　　完善税收优惠政策是为了服务2016年科技创新工作，聚焦提升自主创新能力，聚焦支撑实体经济发展，聚焦促进产业优化升级，聚焦创新成果更多惠及民生，着力加快关键核心技术突破和成果转化应用，着力抓好改革任务落实，着力推动科技创新创业，提高创新供给的质量和效率，支撑供给侧结构性改革

2、，不断催生新的经济增长点，持续改造提升传统产业。建筑施工企业作为我国传统劳动密集型产业，必定囊括在此次产业转型的大潮之中，这不得不引起我们对产业创新现状的思考。　　一、我国建筑施工企业科研创新现状　　（一）科研创新意识不到位导致资金投入不足　　我国建筑业作为国民经济传统支柱型行业，尽管经历了从计划经济时代到市场经济运作及粗放式管理再到信息化管控的转型，但仍属于劳动密集型行业，对创新的依赖程度和重视程度不高。再加上建筑企业的科研成果并非立竿见影地带来经济效益，很少有建筑企业会把发展战略定位为打造高科技建筑企业，为此我国建筑施工企业对科研创新的作用认识，

3、往往局限于住房和城乡建设部颁布的施工总承包企业资质标准条件中对企业的相关要求，即企业必须拥有国家级工法、专利及获得国家级科技进步奖项或主编过工程建设国家或行业标准等科技成果。正是对科研创新的战略认识不到位，建筑施工企业往往对科研创新活动的投入产出过于“锱铢必较”，形成故步自封的局面。　　在我国，大中型建筑施工企业科研经费投入占企业施工产值的比例往往不足l%。A建筑企业集团（以下简称A集团公司）2015年度实现营业收入700多亿元，名列中国企业500强第200位左右，科研经费投入1.74亿元，仅占营业收入的0.25%。另90%以上的小型建筑施工企业除了

4、零星购置常用设备，几乎没有科研经费投入，而世界500强企业科研经费投入一般高达5%-10%。　　（二）科技人员结构不合理导致科研创新的趋同性　　我国建筑施工企业以劳动密集型为主，所以人员比例结构常年处于严重失衡的状态，高级工程技术人员特别是高素质科研人员严重缺乏。　　项目管理人员受限于自身专业及对工程进度、质量、效益的追求，对科研创新活动认识不足，往往对科技活动的管理重视程度不高；而一线工人认为科研活动是工程师、技术人员的事，自己只要服从安排，做好现场施工即可，传统的固有思维模式忽略了在施工过程中对科技活动的总结，很大程度削弱了科研创新的积极性。并且

5、我国建筑施工整个行业的创新存在趋同性，即科研形式以模仿创新为主，往往是在新材料、新工艺、新专利推广运用过程中对原有的科研成果进行消化吸收，然后再进行再创新，这不仅和国家要求的创新前瞻性相背离，也导致了整个建筑施工企业缺乏核心竞争力。　　（三）缺乏完善的科研管理制度导致创新流于形式　　形成科学、规范、激励与约束并重的科研经费管理制度，是有效调动科研人员积极性、促进高质量创新成果产出、提高科研投入绩效的关键。但就目前我国建筑企业的现状而言，科研部门并非企业盈利核心部门，所以制度总体建设不完善，责任落实不到位。本需其他部门、项目一线人员共同参与的科研创新立

6、项，现仅仅压在了少量的高技术人员身上，在缺乏部门和一线人员对科研创新的推进情况下，创新往往是被动性和应付性的；材料设备部门对科研活动所需要的材料、设备也缺乏规划；财务部门因基础资料不健全，无法准确划分科研经费具体使用的材料、设备和相应折旧，科研费用核算相对笼统粗糙，影响对科研经费预算及投入产出效益的考量。同时在缺乏激励机制的情况下，各部门员工更容易形成懈怠心理，让科研活动流于形式。　　二、法国建筑巨头核心竞争力分析　　我国建筑企业着眼点一直都是建筑工程本身，能攻克高大难新项目的企业往往就成为行业中的佼佼者，较少考虑行业外部性辐射的其他经济价值。而法国

7、万喜集团作为世界领先的建筑工程运营企业之一，下设建筑施工、特许经营、能源、路桥建设四大业务板块，2013年总产值规模达631亿欧元。其成功关键总是毫无新意地被大家总结为“建筑工程+特许经营”的运行模式，即通过承接建筑项目，然后借助BT、BOT、PPP等特许经营模式，辐射利润更高的项目策划、项目管理、公私伙伴项目等。　　由表1可知，万喜的四大业务板块中，建筑业务所产生的收入最大，建筑施工加上路桥建设占营业收入的比重超过63%；特许经营业务板块占营业收入的比重不足14%，但对公司的利润贡献最大，占营业利润总额的比重超过了60%。能源业务所占比重不是特别高

8、，但对于进一步增强建筑和特许经营的市场竞争力具有重要作用。　　尽管在经营模式上，很多集团化大型建筑企业借鉴了