普通地方高校发展面临的难题与对策

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1、普通地方高校发展面临的难题与对策　　一、高等教育在发展中面临的难题　　自1999年全国教育工作会议之后，我国高等教育进入到大众化教育阶段，高等教育规模急剧扩大导致“质”与“量”的问题凸显。2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》及时颁布实施，对高等教育提出了新的要求，但近几年的实践证明，我国普通地方高等院校还没有完全适应，主要表现在一下三个方面：　　1、教育资源分配不均衡考验普通地方高校　　截止2015年5月21日，教育部发布数据显示，全国高等学校2845所，其中全国普通高等院校共2553所。[1]但在国家重点化政策的

2、支持下，各种教育资源都向“985工程”与“211工程”院校倾斜，众多的普通地方高校很难有同等的机会。就教育经费而言，中央直属大学的拨款是平均每个学生1.6～1.8万元，而普通地方高校是平均每个学生7000元。[2]根据北京大学中国教育财政科学研究所统计数据，学费占大学总收入的比例，中央政府所属大学为19%，地方政府所属高校为40%，新升本科院校甚至达到了80%。[3]教育资源分配不均衡问题使学校间的差距越来越大。普通地方高校，特别是新升本院校应该如何办？现实情况是：普通地方高校为了筹集办学资金而不断扩大招生规模，从而导致了学生数量激增，教育质量下降。　　

3、2、招生问题考验普通地方高校　　近十多年来，我国高等教育招生数持续增加。以2014年为例，我国普通高等教育共招生699.83万人，比上年增加11.00万人，增长1.60%;在校生2468.07万人，比上年增加76.76万人，增长3.21%。[4]然而，《2015年全国教育事业发展统计公报》数据显示，到2015年5月，全国高中阶段教育（包括普通高中、成人高中、中等职业学校）共有学校2.57万所，比上年减少548所;招生1416.36万人，比上年减少81.10万人;在校学生4170.65万人，比上年减少199.27万人。[5]数据还显示，到2015年5月，全

4、国共有小学20.14万所，比上年减少1.22万所;招生1658.42万人，比上年减少36.93万人。[6]2015年不是特例，搜索1999年至2015年的《全国教育事业发展统计公报》，找出每一年全国小学的学校数、招生数、在校生人数，你会发现：一路下滑。　　高中阶段教育和小学教育在校生减少，看似与高等教育无关，但其实与大学的办学有紧密联系。近两年，全国高考报名人数下跌超过百万，直接原因是高中应届毕业生人数明显下降，可以预见，在未来几年，高中应届毕业生每年减少的数量可能达到100万。[7]这必将给高校生源带来较大影响，普通地方大学高校面临严峻的生源竞争，甚至

5、是生存竞争。“普通地方高校为未来的生源变化做好准备了吗？”。　　3、招生规模与“质”与“量”的问题　　当前，普通地方高校的“扩招”引起的“量”的扩张与“质”的稳定问题以及人才培养与社会需求脱节导致的毕业生就业难问题已凸显出来。为什么会面临问题？这决定于社会的需求。今天我们大学的任务是为各种岗位培养合格的工。传统的学科建制由于不适应这种任务，开始慢慢萎缩，尤其是基础性的学科，如哲学和历史已经没人想学，所以问题就很多。在知识转型的背景之下，哲学和历史等这些19世纪以来形成的基础性的老学科，本身就需要转型，找到新的生长点。因此，普通地方高校要解决“质与量”的问

6、题，学科建设至关重要，拿出新的学科建制，就是发展的机会。我们需要做的，就是变革那些不利于新知识产生的教学组织、科研组织、管理组织，拿出新的学科建制，特别是把基础性的传统学科跟一些重大的问题联系起来，衍生出新的学科点，以便更好地适应社会需求对高校人才培养的要求。　　二、树立九种理念解决发展中的难题　　针对普通地方高等院校发展中面临的难题和存在的问题，我们应该采取积极的应对措施，认为，要办好普通地方高等院校至少应该树立九种办学理念：　　1、要有合理的定位意识　　科学规划谋发展，合理定位至关重要。普通地方高校在确定自己的发展思路时，首先要明确国家高等教育对普通

7、地方高校的总体定位要求，要考虑地区产业结构对普通地方高校的要求，要找准普通地方高校现在的特色优势或者潜在的优势是什么，还要充分考虑普通地方高校可能获得的支持有哪些，以及支持的力度可能有多大。在综合考虑这些问题的基础上，普通地方高校要发挥主观能动作用主动科学定位。　　2、要有忧患意识　　普通地方高等院校要有忧患意识，要始终保持居安思危的清醒头脑。现在，随着高等教育办学规模的不断扩大，高等学校的招生竞争日益剧烈，现在已经到了学生挑选学校的时候了。学生挑选学校的时候一方面考虑学校的层次，另一方面关注专业特色和未来的就业或继续深造。在这个过程中，高校的生源竞争将

8、是非常地激烈，而普通地方高校多数地处省会之外的地级市，教育资源多不容乐观，很可能