地方高校扩招后面临挑战及对策

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1、地方高校扩招后面临挑战及对策摘要：以我国地方高校发展中存在的问题为视角，探讨地方高校扩招后面临的挑战及应对挑战的策略。关键词：地方高校；扩招；挑战与对策地方高校作为我国高等教育的主力军，通过培养各级各类专门人才，为地方经济发展发挥着积极作用。地方高校主要靠地方财政拨款办学，其发展受地方经济的影响比较大，加之学校的历史与规模、声誉及影响力远不及国内知名大学，尤其近年来，我国政府积极推进高等教育大众化，连续几年的大量扩招，使得地方高校面临着巨大的办学压力，其生存与发展面临着严峻的挑战。一、当前我国地方高校面临的挑战1•教育投

2、入的制约。由于我国经济发展水平地区之间差异很大，相对于东部发达地区，广大的中西部欠发达地区地方政府对教育的投入相对较少，有的更是杯水车薪。大学扩大招生后，这一问题更加突出。1993年《中国教育改革和发展纲要》指出，国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，20世纪末要达到4%,但实际增长幅度十分缓慢。尽管我国财政性教育经费占GDP的比例在2001年走出2,4%左右的低谷，上升为3.19%,但公共教育经费占GDP的比例,与世界平均水平差距仍然很大，20世纪末，世界这一指标的平均水平为4.8%,发达国家基本稳定在5%〜6%

3、,而发展中国家也平均超过了4%。［2］虽然我国各级政府一再强调并努力加大教育的投入，确保教育优先适度超前发展的战略地位，但是大学的扩招，在校生人数的急剧增多，高等教育经费的需求不断扩大，使得地方政府的有限投入显得更为不足，成为制约地方高校发展的“瓶颈”。2•生源质量的影响。虽然不能完全以高考分数来衡量学生的质量，但高考分数的高低确已成为衡量生源水平的一个重要方面，而生源水平无疑又是影响学校教学质量与效果的重要因素。现阶段，我国高等教育处于从精英教育向大众化教育转化的过程中，政府明确的目标导向、政策的积极促进,使我国高等教

4、育大众化的步伐大大加快。我国《面向21世纪教育振兴行动计划》提出：到2010年，全国人口受教育年限达到发展中国家先进水平，高等教育规模有较大扩展，高等教育入学率接近15%。［3］在这种形势下，人们上大学的愿望、权利比以前得到更大的满足。现在，人们更多考虑的不是能不能上大学，而是上什么样的大学。无庸讳言，每一位学生及家长都希望上国内知名大学，但事实上只有少数考分高的学生才能如愿，而绝大多数学生最终都被地方高校录取，随之而来一些学生会产生理想与现实的反差、学习兴趣、学习动机等问题及对毕业后去向的忧虑，这些势必影响到学生在校的

5、学习状况。可以说，知名大学与一般地方性院校的差距是客观存在的，比如师资水平、校园文化、教学质量等方面。近年来，被一般院校录取的学生不去报到、或中途退学的现象已屡见不鲜，尤其是在高分考生中。随着高等教育大众化的深入，教育将逐渐从卖方市场转向买方市场，而教育的终身化、国际化，人才竞争的全球化，使得选择理想的学校，接受优质的教育，对每一个学生来说，显得更为重要。因此，地方高校如果不能提高自身的竞争力，将会日益凸现其生源质量问题，而生源质量问题又直接关系到学校的生存与发展。当前许多高校纷纷采取各种方式吸引''高分学生”，比如，有

6、的通过大力宣传自身的优势、特色来扩大影响，有的则大大提高奖学金的数额，对第一志愿填报本校的高分学生给予重奖。这些措施的确具有很大的吸引力，但不是根本办法。且不说奖金数额的有限性，因为相比之下，学生及家长可能更注重学校的办学条件与教学质量。3.师资力量的薄弱。一支高水平的教师队伍对办好一所学校具有重要的作用。目前，许多地方院校从总量来看，师资并不缺乏，然而却存在师资结构不合理与师资水平等问题。从师资结构来说，主要的问题有：一是教职员工中行政工勤人员偏多，一线教师相对缺乏；二是不同专业的教师比例不够平衡，一些基础课专业老师过

7、于饱和，而一些新开专业往往缺少起码必需的师资；三是年龄结构上比例不够合理，有的是青年教师偏多，或以青年教师为主，有的是青年教师与老年教师多，中年骨干教师缺乏，所谓''两头大，中间小”。青年教师有自身年龄与学历的优势，但以青年教师为主的师资队伍确实存在不够成熟及难以稳定的问题。从师资水平上来说，许多地方高校与知名大学相比，一方面，教师的学历水平不高，拥有硕士、博士学历的教师比例严重偏低，获得高级职称的教师比例也偏低；另一方面，教师的科研能力不强，尤其是难以产生重大的、具有原创性水平的成果。一般来说，地方高校对教师重"使用”

8、而'‘培养与提高”，重教学而轻研究，特别是青年教师往往教学任务重，疲于应付，又缺乏必要的培训与参与学术研讨的机会，以致于不仅教学质量受到影响，而且精神状态不佳、竞争性不强、知识结构陈旧，势必影响到他们职业生涯的发展。“人往高处走”，一些颇有理想的青年教师便纷纷"跳槽”。虽然许多高校也会制定一些政策控制教师队伍中的"人