促进中朝现代服务业发展的财政政策分析

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1、促进中朝现代服务业发展的财政政策分析摘要：近年来，随着中朝合作逐步的加深，两国加强扶持外贸易发展的财政政策的力度，两国在服务业上发展迅速，但其中也存在着一定的障碍和问题，需要我们针对问题进行可行性分析并做出有效的调整。关键字：服务业贸易合作一、我国服务业发展的现状。改革开放以来我国服务业虽有较大发展，但其发展现状与发达国家乃至收入水平和我国基本相当的发展中国家相比，仍存在较大差距。具体表现在以下几个方面：我国服务业发展滞后。长期以来，我国服务业的发展速度低于经济增长的平均水平，导致经济结构中服务业所占比重明显偏低。从国内生产总值构成看，服务业在

2、国民经济中所占比重（2002年为33.7%），低于10年前的水平（1992年为34.3%），与世界平均水平（60%以上）和发达国家水平的差距十分悬殊。服务支撑体系不完善，结构不合理。现代服务业对工业的支持是综合的、配套的、快速的，是为有效满足制造业的需求而服务的。但是，目前我国服务支撑系统还不完善，效率不高，从根本上制约了工业部门的发展。我国产前、产后的服务业发展不充分，没有形成完善的服务体系，严重影响了我国企业的竞争。我国的服务业数量总体上较少，而且内部结构也很不合理。行业和产品不合理：当前我国服务业主要集中在商贸、餐饮、仓储等传统服务业上，

3、而真正代表现代服务业的金融、电信、房地产、研发、信息服务、现代物流等却发育不足，导致我国服务业仍处于低层次结构水平。　技术含量低，缺乏国际竞争力。我国的现代服务业中内部结构以传统服务业为主，劳动密集型行业所占比重较大。中国服务业一直未能得到较好发展，服务业人才的培养没有得到足够的重视。我国的高新技术应用不足，科技含量低，信息化程度不足，缺乏现代科技平台的有效支撑，网络化相对不完善，从而成为限制我国现代服务业发展的制约因素。劳动力要素在服务产业中重视度不足。大部分发展中国家该比重在1999年已经达到40%以上，而中国目前还不到30%。现阶段农村人

4、口的生产和生活方式对服务业的需求较小，中国服务业总量规模不大，这也是由长期以来农村人口占绝大多数，城市化水平低的中国特殊国情决定的。二、朝鲜服务业发展的现状。在入境旅游方面，中国赴朝边境旅游人数严重萎缩：朝鲜观光总局于1988年开通中国游客赴朝鲜旅游项目。入境游客的构成相对单一：目前主要有中国大陆、中国台湾、欧洲的英国和荷兰、日本、东南亚等国家和地区的入境游客。目前入境外国人当中观光游客占90%，其中，中国游客就占了80%。欧洲游客每年4000多人，主要是英国、荷兰等国旅游者，日本游客每年1500多人。朝鲜只有在举行阿里郎艺术表演的情况下才会接

5、待韩国游客来平壤观看，通常情况下则不批准韩国人来朝鲜旅游。在朝鲜的阿里郎艺术节期间，美国人、日本人都可以去朝鲜旅游。　　国内旅游方面，在业余文化生活中，朝鲜强调文艺必须为朝鲜革命现实服务，突出文化艺术的政治功能，特别是音乐、歌曲的特殊作用。因此，国内旅游主要以单位组织参观红色景点、文艺演出为主，没有个人旅游、旅行社组织和自行组织等旅游形式。例如访问团在锦绣山纪念宫、国际友谊展览馆参观期间，就遇到一些朝鲜军校、地方单位组织的群体参观活动。同时，朝鲜的动漫产业发展也很迅速。朝鲜为欧美、日本作了超过十年的动漫外包生产，有很牢固的基础和充足的人力资源，

6、目前已成为全球动漫产业的加工厂。三、中朝经济贸易合作存在的问题。中朝贸易由于两国特殊的政治关系、地缘关系和历史原因，具有独特的优势和特点。同时由于朝鲜自身的政治因素、经济发展条件和国际形势的影响，中朝贸易又存在特殊的问题。因此，充分地利用好两国之间的优势，克服中朝贸易存在的问题和缺陷，是目前发展两国贸易的重要问题。（一）影响中朝贸易的政治因素。一是中朝两国贸易受政治因素影响较大。因受所处的特殊国际环境和国内的政治因素影响，使朝鲜对外政策始终无法摆脱“先军政治”的影响，也使其对外贸易始终带有浓厚的政治色彩，中朝贸易的起伏变化较大。二是朝核问题阻碍

7、了中朝经贸高层次合作的进程。目前朝鲜核问题表面看虽已基本解决，但是朝美、朝韩、朝日关系还存在极其不稳定的因素，随时可能导致新危机的爆发。（二）市场贸易秩序欠佳危及国家经济安全。一是国内参与对朝贸易的边境贸易公司数量众多且鱼龙混杂，由于缺乏政府的宏观调控与管理；缺乏行业组织的妥善协调，在片面最求部门利益和私人利益的狭隘思想的驱动下，企业间争抢客户；抢货源，多头对外，低价竞销；以次充好，高价进口等现象比较普遍，导致市场的经营秩序混乱。二是对贸易形式尤其是对探亲访友，旅游等贸易形式缺乏必要的监管，致使大量的假冒伪劣产品混入朝鲜市场，严重损害了中国商品

8、在朝鲜的信誉，以致出现了朝方抵制我方商品的现象。三是中朝边境的去的走私犯罪活动十分猖獗，影响恶劣，严重危害了我国的国家安全与经济利益。（三）操作不规范