国有资产管理岗位职责之我见

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1、国有资产管理岗位职责之我见　　国有资产管理岗位职责之我见　　　　一、对国有资产的认识　　　　（1）国有资产的定义　　　　国有资产是属于国家所有的一切财产和财产权力的总和。国有资产有厂'义和　　　　狭义之分。　　　　1、广义的国有资产指国有财产，是指国家以各种形式的投资及其投资收益、拨　　　　款、接受捐赠或凭借国家权力取得的，或者依据法律认定的各种类型的财产或财　　　　产权利。　　　　2、狭义的国有资产是指国家作为出资者在企业依法拥有的资本及其权益，它　　　　包括：企业国有资产，行政事业单位占有、使用和为获取利润而转作经营用途的　　　　资

2、产。国有资产一般多用于狭义概念。　　　　（2）国有资产的分类　　　　1、按与社会经济活动的关系划分：　　　　经营性国有资产：指国家作为投资，投入到社会再生产领域，从事生产经营活动的各类资产。具体表现为国有独资企业、合资合作企业、股份制企业中国有股份所代表的各类资产。　　　　非经营性国有资产：指机关、团体、部队学校、医院、科研机构所拥有的各项国有资产，如房屋、建筑物、设备等固定资产和各项经费等。　　　　资源性国有资产：指国家依据宪法和法律所拥有的各类自然资源，如森林、矿产、海洋、河流、荒山、荒地等。　　　　2、按存在的形态划分：　　　　固

3、定资产：是指使用年限一年以上，单位价值在规定额度以上的劳动资料，如机器设备、厂房、建筑物、铁路、桥梁等。　　　　流动资产：是指可以在一年内或长于一年的营业周期内变现或者运用的资产，一般包括现金、银行存款、短期投资、应收及预付款项、存货等。　　　　无形资产：包括专利权、商标权、着作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。　　　　其他资产：包括特准储备物资、银行冻结存款、冻结物资、待处理财产等。　　　　二、对国有资产管理的认识　　　　（一）国有资产管理的定义：所谓国有资产管理，是指对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，对这些资产进行组织、指挥

4、、协调、监督和控制的一系列活动的总称。　　　　（二）国有资产管理的要素　　　　1、主体国有资产管理主体即由谁来代表国家管理国有资产。按照党的十六大的报告中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，行使权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理职能。　　　　2、客体国有资产管理的客体即管理的对象，从一般意义上讲，包括所有产权归国家所有的所有资产。包括经营性国有资产、非经营性国有资产及资源性国有资产。虽然目前我国社会各界关注的国有资产管理焦点仍是经营性国有资产，但在国有经济战略性调整逐步完成后，管理重点应适度向非经营性

5、国有资产及资源性国有资产转移，以充分发挥这两类资产在提供社会公共服务、体现社会公平、实现经济社会可持续发展方面的功能。　　　　3、目标按照国有资产管理对象的分类，国有资产管理的具体目标也可分为三类。（l）经营性国有资产的管理目标是，保护国有产权，实现资产价值的保值增值，为政府提供更多的财政收入；（2）对非生产领域的国有资产，其管理目标是，维护国有资产的安全性、完整性，提高资产利用效率，以最少的资产占用为社会提供最大限度的公共服务；（3）对资源性国有资产而言，其管理目标是，实现资源的有序、合理利用，对可再生资源达到利用与开发的良性循环，对

6、不可再生资源提高其利用率，走经济与资源和环境可持续发展的道路。　　　　4、手段：法律手段、行政手段、经济手段　　　　（三）国有资产管理的内容：　　　　1、清产核算2、产权界定3、产权登记4、国产投资管理5、编制国有资本预算6、国有资产评估7、国有资产分配管理8、国有资产产权处置管理9、国有资产统计、考核和评价　　　　（四）国有资产管理与一般资产管理的异同：　　　　国有资产与一般资产的区别，实际上是所有全主体不同而已。两者在管理上既有相同点又有不同点。　　　　资产作为一种经济资源，能够在未来带来收益或者可为社会提供公共服务，在管理过程中必

7、须达到以下目标：（1）资产价值上的保值增值。（2）在实物形态上保证资产的安全性、完整性。（3）资产收益的最大化或者效用的最大化。　　　　特殊性：（1）国有资产权益代表了社会公共利益（2）执行政府经济社会政策。（3）国有资产存在于关系国计民生的重要行业和领域（4）国有资产是社会主义制度的重要经济基石。　　　　（五）国有资产管理的重要性。科研事业单位的所属资产是国有资产的重要组成部分，不仅在科研事业运行中有着重要的作用，也是政府公共服务职能的重要载体，其国有资产是履行职能的物质基础，对这部分资产的管理，对于提高财政资金使用效益，提升部门预算

8、管理水平，促进服务型政府及和谐社会建设具有重要意义，同时对发挥科研单位国有资产使用效率，提高我国科技创新的活力及激发科技人员的创业激情有着非常重要的现实意义。　　　　因此，作为国有资产管理员担负重要的职责和