加强国有资产管理之我见

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1、加强国有资产管理之我见■王美平莱芜市莱城工业区财政局中图分类号：F275文献标识：A文章编号:1006-7833(2009)05-108-02Z履行职尺各行政M亍政事芋经过多：J解决措一.强化行政事业单位国有资产管理所具有的枳极意义1.加强行政事业单位国有资产管理有利于国家深化行政事业单位体制改革，减少资产流失目前在社会上义市场经济条件下，我国行政事业单位正经历杵一场改革分流.精简机构的体制改革，行政事业单位内部的经杵性单位必须与非经营性单位分离开来，在此过程中，涉及非经营性资产转为经营性资产的问题。

2、而某些单位从口身局部利益岀发.在实施改革之前就通过出租.转让等方式将非经营性资产私口转为经营性资产來获取利益，导致了国冇资产的大呈流失。此外.在此过程中还容易出现喑箱操作、权钱交易等腐败行为，k人损坏了国家形象，阻碍了我国行政事业单位体制改革的进程。2.强化行政事业单位国有资产管理是建设我国社会主义和谐社会的師提条件和谐社会最重要的就是社会主义物质文明和梢神文明的同步快速健康发展，而这两项建设的健康发展都要以一泄的物质条件作为丈撑。首先，在现代社会中，国家承担着对社会经济活动进行组织和管理的重任，这直

3、接关系到我国的物质文明建设。国家耍搞好物质文明建设，做好对社会经济活动的组织管理工作，在全国范围内进行宏观调控必须以一定的物质基础作保障，而疔政爭业单位国有资产是整个国有资产的重要组成部分，是国家各项•”业顺利进行的物质保障。其次，加强行政事业单位国仃资产管理乂是我国建设社会主义精神文明的一部分。构建社会文明、有序管理是精神文明建设的•个重要口标，而厅政爭业单位在国家管理机构中的特殊性史是决定了加强其国有资产管理的重要性，只有一个文明有序的管理机构才能带领整个社会走向和谐文明。因此，可以说，加强行政事

4、业单位国有资产的管理不仅是言接维护国家管理、维护国家资财的需要，同时也是构建社会文明、进行有仔管理的需要。加强行政事业单位国台资产管理.优化资源配蜀，提白使用效益，对进一步深化行政管理体制改革，降低政府运行成本，建立和完善公共财政具有十分匝要的意义，也是建设和谐仕会的必然要求。然而，我国在行政事业单位国有资产行理方面一言存在着很多不容忽视的问题，因此我们必须尽快采取相应措施强化管理。一・、当前行政事业单位国有资产管理中存在的问题1・管理不到位，资产流失极为严重2007年度中央预算审计工作报告中指山，通

5、过采取隐瞒收人.虚列支IU等手段截留.转移资金共达3.09亿元；通过违规投资.违规出借、经营不善等造成国有资产损火浪费或形成损失风险达8815方元。其原因在于在资产处置环节，缺乏规范的处置程序和处置方法，随意处黑资产的规象较为普遍，缺乏监替机制和执法不严、违法不究是造成行•政事业单位国有资产流失的主要原因.2・尚无有效的监督管理机制.闲置浪费，利用效率低冃前行政爭业单位普遍存在超标配置、重复配胃，不同单位的设备不能向社会开放，没有实现共亨•造成大量资产的闲置.浪费•各级行政事业单位•'重资金，轻资产：

6、重购置.轻行理"的现象较为严重，许多单位领导对资产管理意识淡薄，导致资产管理机构设置不合埋.人员配备不完整.管理制度不健全、资产管理混乱，损失浪费严重。3・管理体制不健全，多头管理口前，各级地方政府管理行政爭业单位国有资产部门有：国资监管部门、机关申务管理局.财政部门，各管埋部门按当地政府所规定职能分I••管理相应的资产，即使是财政部门在行政事业单位国冇资产管埋方面也由不同科室进行分工管埋，科室之间协调性差•各自为政，管理体制混乱是造成冃前国有资产多头管理的症结。4•配置失衡，使用不公各级行政事业单位

7、.中央与地方、东部与西部之间，资产配曽苦乐不均，比如房产.公务用车等国有资产配置不公平是比较突出的问题。尽管在《行政单位国有资产管理哲行办法》.《事业单位国有资产管理暂行办法》中作出了相关规定以及2007年财政部组织了全国性资产清查•但由于没有相应的资产超标配置统一调剂制度，配登失衡、使用不公的现彖依然没有改变。三、强化国有资产管理的具体措施1•财政部门耍充分发挥职能作ffl一要全方位开展清产核资工作。从国有资产（项清查發记入手，通过彻底清查登记，做到账实相符，建立资产数据序，完整反映行政事业单位国行

8、资产心量和增屋，以加强对资产使用效率的监督管理，在此基础上进行产权界定。二要完善管理体制。将国有资产管理从被动的统计式管理改为动态的流程式管理，建立起由财政局牵头.国有资产占有使用单位、评估机构等组成的统一领导.明确分工.配合协调的管理体系。预算、采购部门耍主动与资产管埋机构加强联系，相互协调，形成一套规范的管理程序，以加强管理。三要探索建立国有资产补偿基金制度。由财政部门按每年各单位占有国有资产价值金额的•定比例，从单位预算经费中提取，作为国有资产的补