韩俊：承包地宅基地是农民的财产不是国家福利

《韩俊：承包地宅基地是农民的财产不是国家福利》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、韩俊：承包地宅基地是农民的财产不是国家福利　　大家上午好，非常兴奋参加央视举行的这次县域经济发展的高层论坛，下面我想针对三农政策当中的几个难点题目谈一些看法，与大家进行交换。第一个题目，就是拓宽三农投融的渠道，创新农村发展的投融资体制题目。也就是钱从哪里来的题目，这几年中心财政在农村投进资金很多，增长速度很快，但是我以为跟我们现在农村人口范围相比中心财政用于三农的支出还是不够的，按最宽的算下来，现在投进占整个财政支出的比重也就是10%，这个比重是不高的，所以我们不但夸大要保持较高的增速，更高逐渐进步

2、中心财政三农支出在整个财政支出工作比重。现在这个比重进步一个百分点就是七八百个亿，首先就是要把财政支农的蛋糕还要做得更大，这是第一个观点。　　另外，今年中心预算内基本建设投资发改委管的大的盘子也就是3926亿元，过往金融危机之前可能只有两千多亿元左右，其中用在农业和农村建设上的投资今年是1600亿，有将近六七百亿用在水利上，这就是我们整个中心政府大的一个家底。假如我们把眼光仅仅盯在中心财政预算内的投资商，我觉得现在农村的水电路、教育、医疗、卫生、文化我们这方面的资金缺口是没法弥补的。今年的一到三季度

3、，我们地方政府的创新收益高达1.68万亿，其中我们拿土地融资为各项建设融资融3.4万亿，所以说我们不但要增加财政预算内的支农投进，现在种养业提出，要各级政府要把土地收益，我以为最少是增量的部份要优先用于支持农业和农村的发展。　　第三个观点，最近几年来农村金融改革取得积极进展，但是我以为步子还不够大，应当说农村金融改革还是严重滞后，我可以跟大家报几个数，到六月底我拿到的数据，我们整个农村新增贷款，信用社新增贷款是多少呢？5691亿元，农业银行新增贷款是1732亿元，邮政储蓄银行涉农贷款增加了244个亿

4、，我们这两年喊得很高，加快发展新型农村金融机构，到八月末我们新型农村金融机构全国只有271家，这271家农村新型金融机构农户贷款余额只有123亿元，小企业的贷款余额只有189亿元，现在全国已组建了190多家小额贷款公司，它的贷款余额是多少呢？1249亿元。大家应当有一个理念，这个靠新型的农村金融机构、村镇银行解决不了大题目，发展太慢了。现在要解决农民贷款难，我以为对农村信用社还要继续给予特殊的优惠支持政策。　　第二点，我以为政策性的金融在中国的作用，在农村发展的作用远远没有发挥出来。农业开发银行20

5、07年答应它开办农业综合开发贷款和农村基础设施建设方面的贷款，到今年八月末已累计发放将近四千亿元，其中农村基础设施贷款2793亿元，比发改委一年的160亿预算内的投资设施范围要大。所以说需要我们在资金的、税收的优惠，在财政贴息、担保、监管方面要对农业政策性金融业务实行差别化政策。比如农村庞大的建设用地量，假如可以用来抵押贷款，我们就可以够撬动各种资金流向农村。第四个观点，在进步农业保险覆盖方面我们还可以有更大的进展，现在农民个人承当20%，中心和地方政府承当80%，我今年往黑龙江我发现很多农业大县告

6、知我，你只要不让我县补贴，我可以推得更快，所以我们也建议农业保费补贴，产粮大县今后需要配套，这个金钱需要省级政府和中心政府共同来掏这个钱。　　第二个题目，就是我们怎样样进一步完善我们惠农、强农的政策体系，也就是说怎样样把这个钱用得更好，钱从哪里来，可以用得更好。这几年我们国家惠农强农的政策体系越来越完善，框架基本建立起来了。但是，标准还比较低，大家都知道，我们低保，往年农民一个月可以拿到了补贴均匀64块钱，农村新型养老保险一个月补54块钱，农民参加新农合保险的也就占到40%，城乡教育差距非常大，农村

7、水电路气、环境治理投资缺口依然非常大。所以说要全面进步各级财政对农村的金融设施和公共服务的保障水平，特别是我们十二五期间，我以为三个方面，我们在坐县长，各个县可以看出三个方面可以由所突破，第一新型农村养老保险，我以为在十二五期间完全可以做到全覆盖。　　第二高中教育资助体系要逐渐完善，而且要尽快实行免费的高中教育。根据中国科学院根据53个国家公立普通高中收费的情况分析收费国家只有七个，我们国家年均收的学费1150块钱，我们国家是最高的，当我们说中国的GDP已全球第二，我们看到这个数应当是很沉重的，中国

8、的高中消费，高中的收费在全球几近是最高，我觉得完全有能力在实行免费的农村高中教育方面，特别是免费的农村中等职业教育方面要迈开更大的步伐。第三个，高度重视农村的环境整治，生活垃圾污染、产业点源污染对农村的环境造成侵害，在局部地区是恶化的，农村人口当中与水环境污染密切相干的恶性肿瘤的死亡率比城市高很多，而且过往二十年是不断上升的。今后需要加大农村环境治理的力度，特别是要推动农村整村、整片、整乡环境治理。　　第三个题目也是大家非常关心的，我们需要进一步明确我们土地政策改革的