大学毕业生就业问题及对策研究

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1、大学毕业生就业问题及对策研究一、绪论　　（一）研究背景及意义　　　20世纪90年代以来，为适应经济社会迅速发展对人才的需求，我国高等院校持续大规模地扩招，使大学毕业生人数逐年增加，大学生就业压力不断扩大，就业问题日益突出。教育部长袁贵仁指出，“我国当前经济社会发展形势总体是好的，但国际形势继续发生着深刻复杂的变化，我国经济社会的发展需要面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，在宏观就业形势方面，就业总量压力和结构性矛盾并存，高校毕业生就业形势依然严峻，工作任务十分繁重”。据人力资源和社会保障部最新统计，2011年高校毕业生人数

2、已达660万，2012年达680，2013年达699万，再加上往届毕业而没有就业的大学生，2013年需要就业的毕业生总数将超过760万。不难看出，大学毕业生就业压力还在进一步扩大。就业问题已经成为政府、高校、用人单位和毕业生十分重视的热点问题，引起了全社会广泛的关注。大学生就业涉及民生，涉及几百万莘莘学子的切身利益，不仅关系到国家经济发展，也关系着毕业生的个人前途。如果国家花费巨资培养的几百万大学毕业生不能够就业，这是人才资源的极大浪费，将严重制约我国经济的长远健康发展，特别是若数以百万的大学毕业生找不到工作，还会激化社会矛

3、盾，严重影响我国社会的稳定和谐。国务院关于《促进就业规划(201l一2015)》明确指出，“要继续把高校毕业生就业放在首位，积极拓展高校毕业生就业领域”。　　　研究大学生就业问题在理论和实践方面都具有非常重大的意义。从理论方面上看，研究大学生就业问题有利于人力资源在全社会的高效优化配置，有利于贯彻落实科教兴国战略，有利于构建社会主义和谐社会，有利于提高国民的文化科学素质，实现中华民族的伟大复兴。从实践方面上看，研究大学生就业问题有利于大学生就业能力的提高，有利于大学生自身的成长成材，有利于国家人才战略的实施与人才高地的构建，

4、有利于减少整个社会的人才流失和人力资源浪费，有利于政府科学合理的制定就业的公共政策，有利于政府、社会、企业更加关注高等教育的发展，有利于高校积极与市场结合，根据市场的需求来设置专业、培养人才，避免就业市场化和招生、专业设置非市场化的互相脱节和失衡现象，有利于高等教育健康适度的发展以及制度体制的进一步深化。　　　　　　（二）文献综述　　　我国的大学生毕业生就业制度大致可分为“统包统分”和“双向选择”两个阶段，这两个阶段的分界点就是2000年启用《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》。“统包统分”的就业制度是从1952年7月

5、19日政务院颁布《关于1952年暑期高等学校毕业生分配工作的指示》开始，即大学生毕业后由国家有计划地将他们分配到国民经济建设的各个岗位，在工作地域、单位、岗位上毕业生个人必须无条件地服从组织的安排。1989年国家教委会同国家计委、财政部等有关部门实施《高等学校毕业生分配制度改革方案》，提出高等学校毕业生分配制度是“在国家就业方针政策指导下，逐步实行毕业生自主择业，用人单位择优录用的‘双向选择’制度”，竞争机制被逐步引入大学生就业。　　　　　　随着高校扩招，毕业生逐年增加，就业竞争压力不断加大，大学毕业生就业问题日渐突出，就业

6、形势较为严峻，这不仅影响了我国的经济建设、和谐社会的构建，还阻碍了科教兴国战略的实施和高等教育的健康发展。大学生就业问题开始成为社会各界关注的热点焦点话题，许多学者从不同的视角、不同学术领域展开了研究，以期寻求解决大学毕业生就业现状的良策，缓解就业压力，实现社会经济的持续快速发展。因此涌现出一大批相关的理论，有关大学毕业生就业的著作非常。高校扩招前，文献理论研究主要集中在高校毕业生就业指导、大学生应聘技巧等应用方面，随着大学生就业问题的日益突出，专家、学者们对大学生就业的研究主要集中在对高校扩招、大学毕业生就业现状、就业问题

7、、就业政策、影响毕业生就业的因素和解决大学生就业对策等方面的研究。现从以下几个方面进行简要的概述：　　　　　　1．对大学毕业生就业现状的分析：国务院办公厅转发教育部、公安部、人事部、劳动保障部《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》，明确指出“一些地方高校毕业生就业出现困难”，明确了对大学生就业问题的基本判断。2006年共青团中央学校部、北京大学公共政策研究所一北大课题组的调查报告解析今年大学生就业状况，报告调查全面，内容详实、客观的叙述了很有参考价值和指导意义的趋势与动向。浙江师范大学王永珍在《大学毕

8、业生就业意向的调查分析与思考》中也用详实的调查数据显示了目前大学生就业状况。劳动和社会保障部部长郑斯林在接受《工人时报》采访时也分析了大学生就业状况的成因。北京大学中国经济研究中心的潘士远、林毅夫在《中国的就业问题及其对策》中也分析了就业问题的现状与未来。　　　　　　2．对大学毕业生就业问