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1、韩国大学毕业生的就业问题及对策研究童97韩国大学毕业生的就业问题及对策研究郑美玉李运庆【摘要】近年来,韩国大学毕业生失业现象日益严重,这其中既有人口,劳动力市场结构方面的原因,也有经济发展,雇用习惯,大学教育,政府及企业方面的原因.针对这种状况.韩国政府制定了包括短期工作事业政策,创业支援政策和职业能力开发政策等在内的一系列短期政策.与此同时,韩国政府还制定了包括成立雇用稳定中心,引导并鼓励大学毕业生进入中小企业工作和雇用职员服务先进化等在内的中长期政策.韩国解决大学毕业生失业问题的对策对我国具有一定的借鉴意义.【关键词】韩国大学毕业生就业【中图分类号】G640【文献
2、标识码】A【文章编号】1003—8418(2006)03—0097—04【作者简介】郑美玉[韩国],南京大学教育科学与管理系2004级硕士研究生;李运庆,南京大学教育科学与管理系2Oo4级硕士研究生.江苏南京210093韩国作为一个高等教育大众化进程先于中国的亚洲国家,在大学毕业生的就业方面出现的问题和遭遇的挑战与中国较为相似.因此,5-)-析韩国大学毕业生的就业状况,介绍韩国政府在此方面采取的措施,可以为中国解决大学生就业难问题提供一些有益的借鉴和启示.一,韩国大学毕业生就业概况最近出现的青年失业问题是韩国经济发展过程中所遇到的最大难题,尤其是1997年亚洲金融危机
3、以后,韩国的失业问题非常突出,失业人数最多高达200万人,失业率高达6.8%.经过几年的努力,韩国经济逐步恢复,失业率也有所下降,2002,2003年其失业率分别为3.1%和3.4%lJ,但其就业现状并不乐观.现在,韩国就业青年(15—29岁)仅占全体就业人口的20%,但青年失业人数却占全体失业者的一半,而大学毕业生的就业率也仅仅达到60%,特别是2004年,毕业生以及往届毕业但尚未就业的大学生有43万人,而社会上却只有6万个职位.由此可见,大学毕业生不能及时,充分就业现象日益普遍,并且很难解决和改善.众所周知,大学生是社会的重要部分,是社会发展的生力军,因此,大学毕
4、业生就业问题解决不好,不仅造成了大学毕业生悲观,失望,经济发展动力不足等问题,而且造成大量的闲置人员,是人力资源的严重浪费.二,韩国大学毕业生就业问题成因分析造成韩国大学生就业难问题的原因足错综复杂,多种多样的,但主要来自两个方面:一是经济方面的原因;二是由社会结构的变化引起的.从短期来看,世界经济发展不景气,亚洲金融危机,"9/11"恐怖袭击事件以及国内企业的结构性调整等事件都对韩国大学毕业生的就业产生了巨大的影响.自1997年外汇危机以后,韩国的企业大量裁员,社会劳动力需求量急剧下降.1999～2000年间暂时回程式的经济发展在2000年下半年的增长速度又开始放慢
5、J,由此,使得企业的发展举步维艰.而且,鉴于1997年经济危机的教训,使得企业放慢了发展的速度,由此使得雇用增长率又有所下降.事实上,大学毕业生的失业问题在外汇危机发生以前就已存在,而外汇危机使得大学生失业现象更加严重和恶化.除此之外,大学生就业难现象还受以下因素的影响:第一,人口结构的变化.1955～1963年期间是韩国人口增长的高峰期,在这个时代出生的人在1979～1986年问又有了他们自己的孩子.这些孩子在2O世纪初逐渐成年并涌入社会,从而使得社会劳动力大量增加,供过于求,如此一来,大学生就业更加困难.而且,由这种人口结构造成的大学生就业难问题并不能在短期内得到
6、解决.第二,大学毕业生人数激增,供过于求.十多年来,企业对新人的雇用基本持平,但是大学入学率却在逐年增加,韩国7O年代的大学入学率是98獭游2006年筹3期27%,1992年为35%,而到了2000年则达到了68%_4].韩国大学毕业生(包括专门大学的毕业生)的人数也在逐年增加,从1992年的28.5万名增加到2001年2月的47.3万名,2002年2月韩国毕业生人数更达到51.7万名之多,比1992年增加23.2万人.由此使得大学毕业人数与企业对新员工的需求比例严重失调,从而使得大学生就业更加困难,失业现象日益严重.第三,雇用习惯和学历差距.韩国公司在招聘过程中存在
7、严重的"学派"现象,公司管理层倾向于雇用一流大学的毕业生,对没有大学学历或没有名牌大学毕业证的学生采取歧视政策.此外,在韩国经济危机后,随着经济的发展和复苏,企业虽然开始招收新的员工,但是为了节约培养时问和成本,他们更愿意招收有工作经验的员工,而不是刚刚毕业的大学生.与此同时,一方面,韩国的大学生都是2月份毕业,这样一来,他们就过分集中地涌向就业市场,从而造成就业市场的饱和;另一方面,现在的韩国企业不再集中在2月份招收新员工,他们在一年中随时可能招收新的员工,因而有许多毕业生就要等待就业,而在这期间他们的身份就是失业者.此外,在招聘过程中还存在一个最
