公共基础服务均等化现状调查与思考

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1、公共基础服务均等化现状调查与思考关于***市公共基础服务均等化的现状调查与思考中共***市委党校第26期中青班第五课题组【内容摘要】推进基本公共服务均等化的核心就是以人为本，保障和改善民生,维持社会公平正义，保护每个公民的生存权和发展权。广东省率先出台并实施《广东省基本公共服务均等化规划纲要(2009-2020年)》。采用对比分析法，对***市公共基础服务均等化现状与《规划纲要》第一阶段目标进行对比，从中寻找出***市在推进公共基础服务均等化方面存在的主要差距，提出了深化以基本公共服务均等化为目标导向的财政体制改革，建立基本公共服务供给的多元合作机

2、制等项举措。【关键词】公共基础服务均等化问题对策推进基本公共服务均等化的核心就是以人为本，保障和改善民生,维持社会公平正义，保护每个公民的生存权和发展权，是广大人民群众的迫切愿望，符合全面贯彻落实科学发展观基本要求。党和国家高度重视实施基本公共服务均等化战略。十七大报告进一步把基本公共服务均等化问题具体化。明确推进基本公共服务均等化是经济社会又好又快发展的必然要求，是加快城乡统筹步伐和缩小区域发展差距的直接动力，是实现人的全面发展和构建和谐社会的重要支撑，也是完善公共财政体制的重要目标之一。2009年12月11日广东省率先出台了《广东省基本公共服务

3、均等化规划纲要(2009-2020年)》(以下简称《规划纲要》)，推动全省逐步建立和完善覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系，增强公共产品和公共服务供给能力，使基本公共服务更加全面平等地惠及全省人民，使广大人民群众更好地共享改革开放的成果。这是一项宏大的民生工程，是广东争当实践科学发展观排头兵的具体体现，具有重要的创新、示范作用。《规划纲要》将基本公共服务的范围确定为两大类八项内容。一是基础服务类，包括公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通等四项。二是基本保障类，包括生活保障(含养老保险、最低生活保障、五保)、住房

4、保障、就业保障、医疗保障等四项。为了解我市在公共基础服务方面的现状，探索推进公共基础服务均等化的思路对策，中共***市委党校第26期中青班第五课题组的全体学员在指导老师的带领下，深入到南雄、***、仁化、始兴、武江区和市财政、教育、交通、卫生、文化、体育、统计等部门进行调研，通过召开座谈会、个别访谈等方式，基本掌握了***公共基础服务方面的现状及比照《规划纲要》存在的差距，就进一步推进***市公共基础服务均等化问题进行了深入思考，提出了一些对策与建议。一、2009年***市公共基础服务的现状2009年，***市用于民生方面的支出达52亿元，占财政支

5、出的比重为60%。市本级向下级财政转移支付4.6亿元，其中教科文支出1.2亿元、占25.95%，一般公共服务支出4724万元、占10.2%，社保、医疗卫生和创卫补助等支出6773万元，占14.63%，为推进基本公共服务均等化提供了有力保障。(一)公共教育均等化现状全面实现免费义务教育。2008年，提前一年完成普及全市城乡免费九年义务教育目标任务。全市小学适龄人口入学率达99.8%、初中学龄人口入学率99.4%、初三学生保留率95%。2009年全市适龄残疾儿童少年入学率为98.3%。提前三年率先在全省东西北地区普及高中阶段教育，高中毛入学率88%。教

6、育经费投入不断加大。2009年年度教育经费投入24.52亿元,其中投入教育创强和校舍安全工程资金1.49亿元，撤并中小学79所，新增校园面积19.34万平方米，新增校舍面积17.25万平方米，新增图书34.7万册，新建实验室、语音室、电脑室等功能室419间，新添电脑2986台、多媒体教学平台126套和校园网络37套；全市正在实施维修、重建的校舍有214栋，开工面积为40.44万平方米，占规划改造数的28.96%，校舍安全工程扎实推进；新增义务教育规范化学校6所，目前全市义务教育规范化学校有189所，规范化学校覆盖率为45%。扎实推进创建省教育强市工

7、作。全面取消义务教育阶段借读生借读费，解决外来务工人员子女入学就读问题，2009年全市有3.21万义务教育阶段进城务工人员子女免费入读公办学校。落实贫困家庭子女义务教育阶段学生生活费补助制度，2009年，市财政及时拨付兑现省安排的2046万元资金，对农村人均年纯收入1500元以下困难家庭义务教育阶段7.4万名学生给予生活费补助；安排资金243.7万元，对市区低保家庭、“零”就业家庭和残疾人家庭子女免收书(学)杂费，解决市区经济困难家庭学生“读书难”问题。加快农村学前教育发展。2009年，全市已有乡镇中心幼儿园59所，占乡镇总数的62%。全市3-5周

8、岁学前三年毛入园率达84.3%。全市共有幼儿园359所，在园幼儿7.98万人。积极开展“千校扶千校”活动。大力实施城乡学校