基于低碳理念的城市交通规划策略

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1、基于低碳理念的城市交通规划策略研究吕东旭1丛喜静2赵玉清3摘要：随着城市化、工业化进程的快速推进，碳排放不断增加，自然资源和环境的压力越来越大，低碳化发展成为应对全球气候变暖和促进人与自然和谐相处的重要选择。本文以低碳发展为理念，深入研究低碳交通的内涵及内容；从交通体系、交通模式、道路系统、静态交通等四个方面详解低碳理念与交通规划的契合关系。同时结合国内天津生态城、唐山曹妃甸国际生态城、深圳光明新区、北川新县城等最具代表性的低碳交通实践案例，探索低碳交通规划的途径和策略，包括：TOD开发模式，确

2、立公共交通的主导地位；构建多层次、多模式的公共交通网络；提高公共交通服务质量；适当限制小汽车使用等策略。关键词：低碳交通公共交通交通模式TOD天津生态城曹妃甸1.低碳理念的内涵1.1低碳的内涵低碳，英文为low-carbon，狭义上指温室气体的低碳放；广义上衍生出一个社会性的前沿经济学理念，涉及到社会的诸多领域，衍生出“低碳经济”“低碳社会”“低碳城市”“低碳产业”“低碳交通”“低碳社区”等一系列的新概念。而这一系列关于低碳发展的思维成果统称为低碳理念。在低碳理念提出之前，“节能”更为人所知。按

3、照《中华人民共和国节约能源法》的解释，节能是指“加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源”。低碳理念其实已经涵盖了“节能”的思想内容，只是与“节能”相比，更强调在能源消费终端具有低排放的特征。1.2低碳交通的内涵“低碳交通”最早见于2009年英国交通运输部颁布的交通法案《LowCarbonTransport:AGreenerFuture》（低碳交通：更加绿色的未来），这个方案并没有明确的定义“低碳交

4、通”的概念，而是将低碳作为交通的目标，通过清洁能源、战略转变、技术创新等实现交通的低碳化。国内关于“低碳交通”的定义主要有两种，张陶新（2011）等认为“城市低碳交通是在最大限度地满足社会经济发展对城市交通运输需求的基础上，尽可能少的化石能源消耗和尽可能减少温室气体排放，为人流和物流提供安全、便捷、舒适和公平的服务”[[]张陶新，周跃云，赵先超.中国城市低碳交通建设的现状与途径分析［J］.城市发展研究，2011（1）]；宿凤鸣（2010）认为“低碳交通是以节约资源和减少排放、实现社会经济的可持续

5、发展和保护人类生存环境为根本出发点…………最终实现交通领域的全周期全产业链的低碳发展，促进社会经济发展的低碳转型”[[]宿凤鸣.低碳交通的概念和实现途径［J］.综合运输，2010（5）]。虽然“低碳交通”还没有一个共识性的准确定义，但是关于低碳交通的涵义有以下几点共识：即首先“低碳交通”不是一种新的交通方式，而是一种发展理念。其最终目的是减少交通活动中的碳排放量，实现人与环境的和谐共存。其次，“低碳交通”是一个无终极的概念，是一个交通低碳化的过程。低碳交通没有一个绝对标准的定量，因为“高”和“低

6、”是相对的概念，那么低碳交通更多表达的是在交通领域对低碳的追求过程。这种追求过程应当与当地经济发展的实际相结合，即不可落后也不可太超前。第三，“低碳交通”是一个复杂的系统工程。要实现交通低碳的目的，需要采取复杂综合的手段，包括空间规划、道路规划设计、交通工具选择、道路建设、交通组织管理等多方面的内容，需要系统协调才能最终实现交通的低碳化。1.3低碳交通的内容界定城市低碳交通包含多个方面，从运营空间来说，分为陆路低碳交通、水上低碳交通和空中低碳交通；从运输内容来看，分为城市低碳客运交通和城市低碳货

7、运交通；从地域联系来看，分为对外低碳交通和内部低碳交通（见表1）。在这一系列的分类中，城市内部陆路客运交通是城市交通中面临矛盾和问题最突出的部分，是城市交通中能源消耗和碳排放的主力，因此也成为城市低碳交通建设的主体。本文中的城市低碳交通也主要是指城市内部的陆路客运交通，具体又可以分为步行、自行车、私家小汽车、公共汽车、电车、出租车、地铁、轻轨等交通。城市低碳交通分类角度具体内容运营空间陆路低碳交通水上低碳交通空中低碳交通运输内容城市低碳客运交通城市低碳货运交通地域联系城市外低碳交通城市对内低碳交

8、通表1城市低碳交通的分类表(资料来源：作者自绘)2.低碳理念与城市交通的契合根据国际能源署（IEA）的测算，到2030年，全球交通运输的石油消费量在全球一次石油消费总量的比例将达到52%。尽管清洁能源在能源消费结构中的比例不断增加，但是以煤、油为基础的化石燃料仍然会在相当长的时间内占据能源结构中的主导位置。随着交通能耗需求的不断增加，交通领域成为了温室气体排放的重要来源。美国、英国交通领域CO2等温室气体排放量已经占全国总排放量的28%和21%，而其中92%的温室气体是由交通领域的道路交通所产生