呼伦贝尔区域发展战略策划报告(摘要)

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1、呼伦贝尔市区域发展战略策划报告（摘要）王志纲工作室2005年8月37目录第一部分：大势把握一、呼伦贝尔迎来千载难逢的战略机遇期二、呼伦贝尔的国家战略价值凸现三、呼伦贝尔要把区域战略发展成为国家战略第二部分：理念创新一、理念创新二、呼伦贝尔模式的内涵三、呼伦贝尔模式的政绩考核第三部分：战略思路一、战略定位二、发展战略三、产业发展模式第四部分：战略突破专题报告一：城市营销突破一、城市营销的总体思路二、城市营销的基本内容三、中俄蒙国际论坛专题报告二：旅游产业突破一、呼伦贝尔旅游业发展态势二、呼伦贝尔旅游产业突破思路三、呼

2、伦贝尔旅游产业突破思路的三大模式四、呼伦贝尔旅游产业突破思路的两大王牌专题报告三：新城开发战略一、呼伦新城的战略使命二、呼伦新城的总体思路三、呼伦新城的战略定位四、呼伦新城的开发策略37第一部分：大势把握一、呼伦贝尔迎来千载难逢的战略机遇期1978年的改革开放是现代中国的一个历史拐点，经过20多年来的高速增长，今天的中国又处于新的历史拐点之上。面临“内忧外患”的中国正在启动新一轮国家战略：加强国际战略协作；统筹区域协调发展；实现经济增长方式的转型；构建和谐社会。（一）中国的“内忧”和“外患”1、中国的“内忧”：中国

3、进入“资源约束时代”2、中国的“外患”：和平崛起的中国面临更复杂的国际环境（二）和平崛起的中国谋求新的发展战略1、崛起的中国与复苏的俄罗斯：中俄战略协作关系进入新阶段2、以中俄带中蒙，中蒙关系将更趋紧密3、以中俄带中蒙，“中俄蒙金三角”崛起（三）“北疆开放”成为中国国家战略的必然选择1、中国区域发展的新格局中国国家战略发展脉络：沿海领跑——西部开发——振兴东北——中部崛起——北疆开放。2、北疆开放”是中国国家战略的必然选择在中国进入全面开放的新战略背景下，继东南沿海开放之后，以东北亚能源合作为坚实基础的“北疆开放”

4、将成为中国开放格局中的新亮点。“北疆开放”将成为中国进入重化工时代的一个重要的开放窗口，成为中国能源安全战略的重要支撑战略。在中国经济发展重心向北方地区转移的背景下，在西部大开发和振兴东北的促动下，在国际能源合作的战略要求下，“北疆开放”已经成为继东南沿海之后，中国全面开放和区域协调发展的一个新的战略选择，“北疆开放”时代正在到来。二、呼伦贝尔的国家战略价值凸现（一）中俄战略协作新阶段，“北疆开放”缺少“龙头”37在东南沿海开放时代，珠三角、长三角率先崛起成为中国经济的重要引擎，由此形成了深圳、广州、上海等一批核心

5、城市的崛起和复兴；东北振兴，也使沈阳、大连、哈尔滨等城市面临着全新的发展机遇；西部大开发战略实施五年来，使得西安、成都、重庆等城市迅速发展，在东部崛起之后，也形成了大武汉、新南昌、新郑州等六大中部发展龙头。在中俄战略协作催生的“北疆开放”的格局中，只有零星的城市满洲里、绥芬河等获得了一些方面的发展，还没形成区域发展的体系，更缺乏具有带动力的龙头与核心。在对俄、对蒙的战略协作中，也缺少启动的战略平台。（二）资源约束时代呼伦贝尔能源基地战略价值凸现三、呼伦贝尔要把区域战略发展成为国家战略（一）呼伦贝尔的新使命之一：超级

6、二传手、北疆开放龙头在中俄战略协作进入新阶段和中国发展面临新变革的大背景下，呼伦贝尔充分利用好天时、地利，发挥好人和，在对俄、对蒙等的北疆开放格局中，“承上启下（承国家战略之上，启市场开发之下）”，“左右逢源（整合两种资源、两个市场，充分利用国内市场的力量撬动俄蒙资源）”,抓住战略机遇，率先形成国际能源开发战略基地，成为利用“两种资源，两个市场”的超级二传手，就能够引领“北疆开放”时代，探索出在国家合作之下的第二条道路——区域合作道路。（二）呼伦贝尔的新使命之二：国家能源战略高地呼伦贝尔若能一方面立足于自身资源的合

7、理开发和利用上，做好重化工产业的发展，另一方面用好“国内国外两种资源，两种市场”的地缘优势，积极开发境外资源，将最有可能成为“中国能源战略高地”。这是重化工时代赋予呼伦贝尔的历史使命。（三）区域大势呼伦贝尔的新使命之三：和谐大社会37呼伦贝尔的地缘和区域特征面临着诸多方面的统筹和谐：人与自然的和谐，地缘上中俄蒙的和谐，发展上城与乡的和谐，产业上三次产业的和谐以及产业发展和城市化进程的和谐，民族关系上多民族、多元文化的和谐，城市开发和自然生态保护的和谐，农耕、游牧、工业、生态等多元文明的和谐，社会内部和区域内部发展的

8、和谐等等。在新的发展时期，呼伦贝尔如能在上述命题上突破，解决大而全小而全的难题，则成为中国新国策——科学发展观的最大实验场，成为最能体现大统筹、大和谐的超级样板田。当用新的战略目标来审视呼伦贝尔，用新的战略定位来要求呼伦贝尔时，我们发现，呼伦贝尔还面临着以下挑战：l经济总量和经济能级过低。l“强地方弱‘中央’”，大市调控能力弱。l区域经济布局小而散，没有集聚