镇网格化环保监管体系实施方案

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1、镇网格化环保监管体系实施方案为深入贯彻国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）以及省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步推进城镇社区网格化服务管理工作的意见》（x委办发〔201x〕xx号，以下简称《两办意见》）精神，根据《xx县人民政府办公室关于印发漳浦县网格化环保监管体系实施方案的通知》（xx政办〔201x〕xx号）文件要求，建立全镇网格化环境保护监管体系，进一步强化环保属地监管执法责任，特制定此方案。一、指导思想深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，以创新环境监管体制机制为切入点，

2、以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“政府实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管工???的规范化、精细化、长效化，从源头上减少环境安全隐患，提升生态环境质量，努力为“美丽宜居的新马坪”建设提供有力保障。二、目标任务按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，以镇政府为环保监管责任主体，整合辖区内负有环保监管职责的各部门监管力量及其相应的环境管理资源，依托按照《两办意见》划分建立的街、村

3、、社区网格为细胞单元，建立网格化环保监管体系。2016年起全面实施网格化环保监管，不留死角、不存盲区，及时发现并查处环境违法行为，着力解决影响科学发展和民生环境的突出问题，切实保障区域环境安全。三、网格划分及职责按照市、县、镇镇具体组织划分并落实网格化管理措施的原则，建立网格化环保监管体系。（一）三级网格根据《指导意见》的精神，马坪镇人民政府为三级网络。责任主体为马坪镇人民政府，主要工作职责：1.负责指导四级网格的建立和运行；建立三级网格与四级网格的联动机制；配合上级网格全面排查工矿企业、饮用水源地等环境安全隐患

4、，认真调查、报告并协助处理上级网格交办的环境污染案件，及时填报网格化环保监管相关信息。2.负责整合本级环保站和国土、农林、水利、村建、市场监督管理等其他承担环保工作职责的机构，承担本辖区日常环保监管检查、巡查、协调任务，发现问题、接到投诉举报及时调查了解、妥善协调处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件，对违法排污问题及时制止、及时向负责该网格的县级监管工作组报告并配合依法查处。（三）四级网格依托各地按照《两办意见》关于社区网格、村委会单元网格的划分原则方法所划分的区域作为四级网格。每个四级网格作为一个监管细胞单元，责

5、任主体为按《两办意见》组建的服务管理团队。主要工作职责：发挥四级网格日常了解、巡查、协调、自治监督和及时制止、向上级网格报告违法排污行为以及群众投诉举报的作用，及时发现制止违法排污现象。四、网格监管运行监督（一）落实网格监管工作责任一是建立各级网格内环保监管“五定”机制，即对网格内所有污染源实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”监管，确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观，相关内容应向社会公开公示。二是上级网格与下级网格之间要层层签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。三是各级网格内

6、各部门之间要加强协调，密切配合，建立联动机制，认真履行环保监管职责。（二）明确网格监管工作重点一是加强巡查报告。网格责任人员要对辖区内所有排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格报告。二是及时调查处理。网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后，及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的，要及时移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间内完成查处工作，并将查处结果反馈移交移送单位。对需要多个部门进行联合调查的，

7、由同级网格责任主体负责组织实施联合执法。三是强化沟通反馈。做好上下级网格责任主体间的信息沟通，对环境违法问题的查处结果，要及时反馈回复，并按要求公开。四是定期考核评价。各级网格每年对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格进行考核评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。（三）加强网格监管绩效监督一是加强上级监督。上级网格要督查下级网格的日常运行情况，列入考核评价内容，不断完善和优化网格化环保监管体系。二是鼓励公众监督。鼓励群众积极参与环保监督，增强公众环境意识，保障群众的知情权和监督权。鼓励各网格设立环境监督员

8、，牵头协调组织各界代表等对网格化环保监管责任主体工作开展情况、实施效果予以监督。三是接受舆论监督。充分发挥新闻媒体的作用，利用报纸、电视、网络等媒体宣传环境保护法律法规，曝光环境违法行为，追踪查处结果，参与环保监管工作。（四）建立网格监管信息平台根据《两办意见》关于建立综合信息系统要求，整合现有信息平台资源，绘制网格分布图，统一网格编码制度，设计醒目标识标记，实现地理信息