20xx年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案

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1、20xx年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案　　为进一步简政放权、放管结合、优化服务，创新政府管理方式，提高依法行政质量和效率，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，根据《xx市人民政府办公室关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案的通知》（x政办字〔2016〕86号），结合我区实际，制定如下工作方案。　　一、工作目标　　以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，深入落实中央、省、市、区经济工作会议精神和政府工作报告确定的主要任务，聚焦推进供给侧结构性改革、企业投资经营和公共服务便利化方面

2、的突出问题，坚持民意为先、问题导向，持续推动行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，强化事中事后监管，为基层和群众提供公平可及的服务，以改革创新促转型升级，进一步激发市场活力和社会创造力，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供新动力。　　二、主要任务　　（一）深化行政审批改革。按照《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发〔2016〕29号）要求，做好投资项目报建审批事项的清理、合并、规范工作。对年内上级依法取消或下放的一批企业发展最急需、“含金量高”的行政审批事项做好承接落实工作。在非制造

3、业领域全面实施告知承诺审批的基础上，加快向企业设立、资质资格等领域以及条件适宜的制造业项目拓展，压减事前审批时限，为诚信企业办事提供便利。试点开展区域化评估评审，采取政府购买服务等方式，提前完成特定区域内建设项目审批过程中涉及的环境影响评价、水土保持方案、文物保护或调查勘探等评估报告，逐步实现进入该区域的单体建设项目“零评估”“零收费”。按照国务院、省、市政府有关部署要求，年内再取消一批行政审批中介服务收费项目，完善中介服务收费目录清单动态管理机制，未纳入清单的中介服务收费一律不得实施。规范一批中介服务收费项目，完善行政审批中介网上超市，建立中

4、介机构信息库，引入竞争机制，通过市场充分竞争降低服务价格。财政负担一批中介服务收费项目，行政机关委托开展的评估评审等中介服务，通过竞争方式选择中介机构，服务费用一律由行政机关支付并纳入部门预算。　　（二）深化投资审批改革。落实中央预算内投资审批制度改革方案，各责任单位配合区政务服务办，搞好投资项目在线审批监管平台网络对接联通，投资项目审批事项全部纳入全省投资项目在线审批监管平台，进一步缩短审批流程和审批时间，推进投资审批提速。开展投资项目网上同步受理并联审核，制定xx区建设工程项目“模块化”审批立项阶段联审联办实施办法，实现统一收件、联合办理、

5、一次审结。　　（三）推进职业资格改革。开展职业资格清理整顿“回头看”，巩固职业资格清理成果。衔接落实上级部门取消职业资格事项，调整和规范全区职业资格鉴定考务等工作。研究制定加强职业技能鉴定管理的制度措施，健全制度约束机制，提升鉴定质量。通过日常监督和专项检查等方式，强化对职业资格实施情况的监督检查，落实鉴定工作定期通报制度，进一步严肃鉴定工作纪律。　　（四）推进收费清理改革。对市级部门收费政策“废改立”工作提出合理建议，并做好贯彻落实工作。按照中央、省、市的要求加大清费降费力度，继续清理规范相关行政事业性收费和政府性基金，贯彻执行上级取消减免收

6、费基金相关政策。清理经营服务性收费项目和标准，对授权区级部门定价的项目进行规范。结合市级相关收费目录清单，梳理公布《xx区本级行政事业性收费、政府性基金目录清单》和《xx区本级涉企行政事业性收费目录清单》，提高收费管理透明度。根据《xx市政府定价或政府指导价经营服务性收费目录》，对《xx区政府定价或政府指导价经营服务性收费目录》进行相应调整。建立健全政府定价管理制度，加强市场价格监管，围绕涉企收费问题和民生热点问题组织开展收费专项检查，依法查处违规乱收费行为并及时向社会公示。　　（五）深化商事制度改革。继续推进登记便利化，在全面实施“三证合一”

7、基础上，研究整合社会保险登记证、统计登记证，探索“五证合一、一照一码”，推进整合个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”，试点对未开业企业、无债权债务企业简易注销。根据上级公布的工商登记后置审批事项目录，落实“双告知”制度，加强对市场主体的监管。按照“全国一张网”“全省一张网”建设的要求，将市场监管部门注册的市场主体登记信息、年报信息抽查结果、行政处罚信息、动产抵押信息等依法进行公示，推进与区级公共信用信息平台有效对接。规范开展经营异常名录和严重违法失信企业名单管理工作，协调推动跨部门对失信企业协同监管和联合惩戒。　　（六）加快教科文卫体领域

8、改革。实施破解城镇中小学大班额工程，推动义务教育均衡发展。支持和规范民办教育发展，推进混合所有制办学体制改革。继续推进教师管理体制改革，制定乡村教师支