201x年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案

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1、201x年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案　　为持续深入推进全市简政放权、放管结合、优化服务改革，在重要领域和关键环节取得新突破、实现新提升，根据《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号)和《山东省人民政府办公厅关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案的通知》(鲁政办字〔2016〕73号)精神，结合我市实际，制定本方案。　　一、工作目标　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理

2、念，认真落实国家、省关于新时期转变政府职能的决策部署，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，坚持民意为先、问题导向，持续推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、科教文卫体等领域改革。进一步深化简政放权，加强事中事后监管，增强服务效能，有效激发市场活力和社会创造力,真正实现宽进严管、全程监管,更好满足企业和群众需求，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力保障。　　二、主要任务　　（一）深化行政审批改革。削减市级行政权力事项，做好国家、省新削减下放事项的承接落实工作。开展取消下放事项落实情况“回头看

3、”，对基层接不住、运行不畅等问题提出解决办法。规范市级行政审批中介服务，实现中介服务机构与政府审批部门脱钩，建立市级中介超市。推进建设项目区域化评估评审，为项目审批提速增效。推进行政权力事项网上办理，扩大网上办事比例。　　（二）深化投资审批改革。加强企业投资项目核准备案管理，根据国家《政府核准和备案投资项目管理条例》及省实施办法，研究制定我市实施细则。根据国家和省政府核准的投资项目目录修订情况，修订我市目录，做好承接、取消、下放投资审批权限工作。以省和市政务服务平台为依托，实现所有投资项目受理、办理、监管的网上全流程服务。研究

4、制定投资项目在线审批监管平台使用管理办法。对需要跨部门联动审批的投资审批事项，优化办理流程，推动网上协同办理，实现统一收件、联合办理、一次审结。　　（三）推进职业资格改革。组织开展职业资格清理整顿“回头看”。加强题库建设和鉴定综合管理系统建设，提高职业技能鉴定管理信息化水平。推进职业技能鉴定所规范化建设。出台青岛市职业技能竞赛管理办法。开展企业技能人才自主评价、职业院校（含技工院校）过程化鉴定试点。　　（四）推进收费清理改革。全面梳理现有收费项目，明确收费依据。根据中央、省新的收费政策，做好我市相关政策的“废改立”工作，在权限

5、内降低有关收费标准，减轻社会负担。对涉企收费目录实行动态管理，及时更新发布。落实《山东省定价目录》和《山东省服务价格管理目录》要求，做好政府定价、政府指导价经营服务性收费管理，明确并及时公布收费标准。创新价格监管方式，落实监管责任，发布年度价格监管结果报告，依法公开市场价格违法信息。加强涉企收费日常监督检查，依法查处违反收费标准、扩大收费范围、推迟执行降费时间、不按规定落实明码标价等行为。畅通公众举报、咨询渠道，公开举报和咨询电话、邮箱，及时查处涉企收费中的违法违规行为。　　（五）深化商事制度改革。按照国家企业信用信息公示“全

6、国一张网”建设的要求，加快推进全市统一、集中、权威的企业信用信息公示系统建设。落实《青岛市商事主体住所（经营场所）登记管理办法》，充分释放住所资源，激发市场主体创新创业活力。根据国家工商总局统一部署，推广企业名称查重全程电子化工作，逐步推进企业登记电子化改革。配合去产能、清理僵尸企业等工作，选择1个区市开展企业简易注销改革试点，进一步简化企业注销流程，构建便捷有序的市场退出机制。实施企业信用承诺制，提高企业信用意识。　　（六）加快教科文卫体领域改革。积极推进义务教育全域均衡发展，落实“县管校聘”和中小学校长职级制改革，推进教育

7、“管办评”分离，扶持民办教育和终身教育发展。培育发展科技型中小企业，不断完善创业孵化体系，全面推进科技资源开放共享。打造文化创客、项目、资本“三位一体”的综合性平台,推动文化产业创新发展。加快推进农村广播电视信息覆盖，强化农村文化建设。深化公立医院综合改革。大力发展健康服务业，加快推进社会办医和医养结合，不断满足群众的多元化需求。深入推进生育服务管理制度改革，提升卫生计生公共服务水平。取消商业性和群众性体育赛事审批,加快发展体育产业，促进体育消费，推动大众健身。　　（七）强化事中事后监管。强化行政审批监管，落实对市场主体的监管

8、责任。开展简政放权、放管结合、优化服务第三方评估试点，督促行政机关依法履行监管职责。依照《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号），严格执行《青岛市商事登记审批信息互联共享工作规则》，积极推进“双告知”职责落实。全面推广“双随机、一公开”