对加大农业投入探讨

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1、关于如何加大对农业投入的探讨恩施州发展和改革委农业是国民经济的基础，也是社会发展的基础。今年3至6月，恩施州积极响应湖北省开展的“万名干部进万村入万户”活动号召，在全州开展“送政策、送温暖、访民情、办实事、促发展”的主题活动，州发改委利用这一时机对全州农业投入情况进行了调查摸底及分析，认为我们在农业投入上因受客观因素的影响，还存在许多问题，但我们又面临着许多难得的大好机遇，我们应以武陵山试验区建设和湖北省支持恩施州建设全国先进自治州为契机，加大对农业的投入，夯实农业发展基础，努力推进贫困山区农业实现科学发展、和谐发展、可持续发展。一、农业投入的基本情况农业

2、可持续发展是整个社会可持续发展的基础。为加强我州农业的基础地位，促进全州经济社会的可持续发展。近几年，我州在农业投入上加大了中央、省、州三级项目资金投入力度，金融系统加大了涉农贷款力度，财政上加大了对农业预算支出力度，社会固定资产投入逐年增多，农民自身投入相对稳定,但农业在全社会固定资产投资中所占比例偏低，在2007年至2010年四年间，全社会固定资产投资对农业的投入稳中有降。（如表所示）。单位：亿元年度2007200820092010固定资产投资116.09139.36182.2244.4其中农业投入7．857．3611．2312．67所占比重%6．76

3、5．296．165．18（一）涉农信贷余额资金情况我州涉农小额信贷正呈现出不断改善的面貌，通过各相关部门对涉农金融服务工作的不懈努力，各金融机构对农村金融工作的持续改善，在2007年至2010年四年间，全州金融系统涉农贷款呈逐年上升趋势。（如表所示）。年度2007200820092010年均增长率%资金62.5787.0098.10122.0913.2单位：亿元（二）财政一般预算支出情况在社会发展过程中，各项事业都要发展，在众多需要支出的项目中,我州各级政府始终把推进民生工程建设,保持社会和谐稳定作为一切财政支出的重点优先考虑，优先安排，优先使用，全州20

4、07年至2010年农林水事务及农业支出、农业综合开发投入、农业基本建设支出、用于其他农业投入均有较大幅度的增长。（如表所示）。单位：亿元年度项目2007200820092010年均增长率%预算支出农林水4.4610.6017.2027.5132.2农业支出3.23４.399.539.6026.6农业综合开发0.400.950.661.4219.6农业基本建设1.462.527.2713.451.1其他农业投入2.804.386.455.9234.6注：其他农业投入包括中央各种农机具、良种等补贴。（三）社会投入情况农业在国民经济基础中占有举足轻重的地位，近几

5、年，在各级政府的组织和引导下，社会各界有实力的企业，个体老板，以及部分事业单位对农业进行科研，种植、养殖、产品深加工等投入。如：湖北金燕茶业有限责任公司2010年在咸丰县清平镇投资360万元，种植600亩福建“大红袍”名优茶苗；如：恩施市高岭惠农农业有限责任公司2010年底在恩施市白果乡投资300万元建立蔬菜基地，发展高山反季节蔬菜。2010年，全州社会各界（含外地企业）在农业上投入3.8亿元，比上年增加10%。（四）农民自身投入情况全州人口397万，其中农村人口364万。耕地面积384000公顷，按每亩投入现金300元（不含投工投劳）计算，园林、林地、牧

6、草地和其他农用地面积按每亩投入100元计算，2010年农民在农业上的投入情况。（如表所示）。单位：亿元土地性质耕地（公顷）园地（公顷）林地（公顷）牧草地（公顷）其他用地（公顷）合计土地面积3840004279514528106696976701983971投入资金172．800．6421．790．101．47196．8从以上四个农业投入方面不难看出，在国家强农惠农政策的支持下，我州近四年来在金融投入、财政一般预算投入、社会投入、农民自身投入上均有较大幅度的增长，全州农业综合生产能力显著提高，农业装备水平明显进步，优势产业更加凸现，农民收入大幅增加，农村基础

7、设施不断改善，农林牧渔业稳定增长。（如表所示）。单位：亿元年度2007200820092010按可比价计算%农林牧渔业增加值79．3689.4296.1107.654.9二、农业投入存在的问题多年来，恩施州因受农业投入总量不足和结构不合理的制约，农业基础设施还相当薄弱。总体而言，农业产业化、市场化程度较低，特色农业不够突出，商品农业发展缓慢，基础设施建设比较薄弱，农村生产生活环境有待改善，农业生产效益较低，农民持续增收难度较大。(一)农业切块总量不够大由于过去长期的以农促工，致使目前政府投入农业的切块资金基数较低。尽管中央、省、州近年来加大了农业的投入力度

8、，农业切块资金增加绝对数和增长幅度很大，但目前州、县市财政农业切块