【7A版】加大农业投入与促进农民增收的财政支持对策.doc

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1、7A版优质实用文档加大农业投入与促进农民增收的财政支持对策文章标题：加大农业投入与促进农民增收的财政支持对策内容提要：促进农民添加税收的关键是加大农业支出。本文剖析了我国财政对农业投入存在诸多问题及其对促进添加农民支出的影响，并针对存在的问题提出了促进农民增收若干财政支持对策。　　农业是一种弱质产业，受市场变化和自然条件影响较大，且消费方式的革新受一些客观要素搅扰而迟滞，因此需求政府的扶持与协助。总的来说，我国对农业的财政投入缺乏，阻碍了农业快速开展和农民继续增收，这是需求我国政府高度注重，亟待处置的一个问题。　　一、我国

2、财政对农业投入的问题及其对农民增收的影响　　1．财政对农业投入数量过少，无法保证我国农业安康快速开展和农民继续增收。建国50多年来，我国财政对农业投入的总量约5000亿元，仅占财政总支出的6．5％左右。其中：束缚初期占财政支出的5％左右；其后，在”二五”时期和国民经济调整时期，财政对农业的支持有所添加，到达10％左右；再后，在”文明大革命”47A版优质实用文档7A版优质实用文档时期又有所下降，比严重约在8％左右，十一届三中全会以后的10余年间，财政支农的力度又有所增强，提高到了10％；但90年代以后财政支农的力度逐渐削弱，

3、特别是最近几年相对数降到了历史最低点，仅为财政总支出的3～4％，无法保证我国农业安康快速开展和农民继续增收。据统计，开展中国度财政对农业的投入普通坚持在10％左右，像印度、泰国、巴基斯坦等国，财政对农业的投入要占到财政总支出15％以上，大大高于我国的水平。　　2．财政对农业投入结构不合理，消费开展潜力缺乏，制约着农民支出继续增长。我国财政支农资金支出通常分为两大类，即援助乡村消费支出和农林水利气候部门的事业费（简称”农口事业费”47A版优质实用文档7A版优质实用文档）。财政援助乡村消费支出的项目主要包括：小型农田水利和水土

4、维护补助费，援助农林消费组织资金，乡村农技推行和植保补助费，乡村造林和林木维护补助费，乡村水产补助费以及开展粮食消费专项资金等。农口事业费主要包括：江河管理费、水利设备补助费、飞机收获造林种草补助费、农业科教和技术推行费、森林、农作物、草原、畜禽维护费、特大抗旱、防汛费等。据统计，数10年间我国60％的财政支农资金用于大江大河的管理和气候事业的开展，直接用于农业消费性支出的仅占40％左右。从而招致农用水利基础设备越来越差，雨不能排涝，旱不能浇灌；土壤质量越来越差，综合肥力日益下降，推行速度越来越慢。这种状况肯定形成农业开展

5、环境好转，消费开展缓慢，农民支出徘徊甚至下降。　　3．财政支农资金投上天区不平衡，影响农业平衡开展，地域间农民支出差距日益扩展。在国度财政对农业的整个投入中，中央财政是大头，其份额往往占到80％左右，但以后的问题也主要在中央。从革新以来的长时期看，中央财政的农业投入，从预算的布置到预算的执行都表表现出很大的随意性。想投入多少就投入多少，基本没有一个规范或依据。从实际看，沿海地域财政支农的力度大一些，中西部地域财政支农的力度小一些。有些中央甚至在财政支农相对数大幅度增加的同时，财政支农的相对数也在迅速缩减，这是十分令人担忧的

6、。这种状况不加以改动，肯定影响到我国农业的平衡开展，中西部地域与东部地域农业开展和农民支出的差距，也肯定会日益扩展。　　4．财政支农重点不突出，投资效益底下，农民增收不清楚。表如今：一是在以后财政较紧张的状况下，没有把促进农民添加支出的农业和乡村基础设备树立选择为资助重点，而是有些撒胡椒面现象，流通、消费、保险、价钱等，什么中央都给一点，又什么中央都不多。这样做的结果，肯定招致投资效益底下，农民增收不清楚。二是目前我国财政支农资金在财政系统外部属多头投放，基本上各司、处、科向农业都有一定的资金投放权，不是一只手在运作，而是

7、多只手在操作，没有构成分歧的力气，往往招致全体目的不明白，资金投不到急需的中央，从而影响了资金投放的全体效益和农民支出的添加。　　二、革新农业投入政策，促进农民增收的几点建议　　1．加大农业基本树立和农业科技投入，彻底改动农业基础设备和农业科技水平落后的局面。农业基本树立主要是反映农田水利、乡村路途等基础设备树立，这方面的问题相当严重。一些中央五、六十年代树立起来的水库、桥梁等临时失修，已不能运用，想排水排不掉，想灌溉灌不了；还有些中央急需下马一些农田水利设备和乡村路途，由于没有资金而只能搁浅。农业科技主要是指农业迷信技术

8、的引进、发明和推行。邓小平指出：”农业的基本出路在科技。”47A版优质实用文档7A版优质实用文档开展农业消费必需依托现代迷信技术。加大农业基本树立和科技投入，主要应做到以下几点：一是提洼中央财政用于农业支出的比例，保证农田水利等基础设备和农业科技开展有充足的资金。二是经过立法完善农业投入体制，确保农业4