浅论国库电子化的现状、问题及发展方向

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2、轻了国库业务人员的劳动强度，加快了国库资金周转，提高了国库资金利用率，为各级领导决策提供了快速、准确的资料信息，充分地发挥了国库的重要作用。国库电子化促使国库会计核算和管理发生了深刻的变革，国库工作质量和工作效率大大提高，对国库职能向“核算、管理并重”型转变产生了积极的推动作用。　　一、国库电子化的现状　　（一）国库应用软件不断升级完善。　　我省国库电子化的进程从1990年开始，到20__年使用全国统一的国家金库综合业务系统(1.0版)之前共开发推广了4套国库业务处理系统，20__年推广应用了国家金库会计核算系统（2.0版）。国库会计电子化

3、的开始阶段是各地自主开发，各自推广自己的程序，系统开发环境、操作系统、核算模式、数据接口各不相同，到20__年总行国库局推广国库会计核算系统（2.0版）才真正做到了统一规范。2.0系统能够灵活选择一机一库、一机多库等国库业务摆放模式。通过参数设置适应各种财政体制的核算需要，不但能够处理现有的税款报解、国债、记账、存款记息等全部国库会计核算业务，而且具有独立性、开放性和前瞻性，集成了同城票据交换、内部往来、支付系统往来、国库单一账户、横向联网等模块，实现了与支付系统、国库内部往来等系统的直接连接，为用户提供了开放性的业务操作平台。国库会计核算

4、系统（2.0版）运行以来，经过不断升级，业务集成度和功能更加优化，其优点在国库核算实际工作中得到充分体现。　　（二）硬件设备不断更新　　人民银行系统中国库是较早使用计算机的部门，也是设备更新较快的部门，从国库电子化刚起步时使用的长城0520微机，到386、486、一直发展到现在的服务器，打印机从LQ1600到激光打印机和行式高速打印机，配置水平不断提高，先进的计算机设备为国库会计核算提供了优良的硬件环境。　　二、国库电子化存在的问题　　国库电子化虽然了令人瞩目的成绩，但是随着财税体制改革的深化和国库业务的不断发展，国库电子化也暴露出一些不足

5、之处。　　(一)国库应用系统不能满足国库管理的要求。　　国库应用系统中会计核算功能较为全面，但未开发事后监督、检查等功能，监管手段电子化水平文秘站－您的专属秘书，中国最强免费文秘网！与国库电算化发展还有很大差距。国库电算化后其内部控制制度的范围和控制程序较之手工系统更加广泛，控制的重点由对人为主转变为对人、机的控制，而且控制的程序也应与计算机处理程序相一致。而目前检查监督方式还停留在手工阶段，监管的质量在很大程度上依赖于监管人员主观意志和自身能力，而且无法通过电子化手段完成对电子化业务实施及时监管。目前随着国库体制改革的进一步深化，国库监管

6、职能越来越重要，忽略了这些环节，国库电子化就不完整，不仅不适应国库管理的要求，也不利于在深度上和广度上提高国库电子化水平。　　(二)网络安全问题给国库应用系统带来风险。　　目前国库应用系统极易受到内部和外部网络的攻击，一旦遇到病毒或黑客侵入，将对系统造成极大的危害。目前国库系统仍处于人民银行内部网络，网内一些计算机由于业务需要或管理的需要与外部互联网连接，即使是人民银行内部的局域网，网内的电话线和电源线不能完全与公用电话线和电源线相隔绝，因此不能实现与互联网的完全物理隔绝。近期发生的冲击波、震荡波病毒的蔓延和造成的后果已说明内联网络并不是一

7、方净土。随着财税库行横向联网的建立和发展，国库计算机将面临着来自网络安全方面的严峻挑战。这些都给国库内部控制和管理带来新的研究课题，为国库系统软件开发和网络建设提出了更高的要求。为防范国库资金风险，必须建立一整套科学、严密的适合国库电子化建设的内部控制制度，并且采取相应的安全技术防范措施，加强网络系统风险防范与控制。　　(三)横向联网统一建设的步伐还不是很快。　　由于各地财政、税务、海关、国库和商业银行等部门的业务和技术水平和财税体制有差异，联网模式各不相同，有税—银—库模式，有税—库—银模式等等，有的横向联网系统还包含了资金清算。横向联网

8、实施各自为政，地域性强，重复建设，有的地方将其作为政绩工程、形象工程来搞，风险防范意识不够，配套的内控制度不健全，横向联网建设的不统一和不规范为国库资金带来风险和隐患。随着现代化