《珠海市专利促进专项资金管理办法》起草说明

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1、《珠海市专利促进专项资金管理办法》起草说明为贯彻落实《珠海市人民政府关于建设知识产权强市的意见》（珠府函[2017]127号），更好地发挥专利促进专项资金对我市知识产权事业的促进和引领作用，实施知识产权战略推动创新驱动发展，打造粤港澳大湾区知识产权高地，我局将专利促进政策进行了梳理，完成了《珠海市专利促进专项资金管理办法》（以下简称管理办法），作为全市创新驱动发展“1+N”系列政策之一，有关情况说明如下：一、制定管理办法的必要性党的十九大报告明确提出，要倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。随着市场经济的不断深化，知识产权工作的重要性日益凸显，逐

2、步走向科技经济工作的“舞台中央”。如果说经济社会发展的动力是创新，那么创新的动力源就是知识产权。近年来，市委市政府高度重视推动知识产权事业发展，在第八次党代会上，提出打造粤港澳大湾区创新高地，把建设知识产权服务高地作为其中一项重要任务和抓手。2017年4月，珠海顺利通过国家知识产权试点城市验收，进入国家知识产权示范城市培育阶段，制定实施了全市知识产权工作纲领性文件《珠海市人民政府关于建设知识产权强市的意见》，知识产权工作取得显著成效。截至2017年末，全市累计申请专利9.86万件，授权6.17万件，有效发明专利8401件，万人发明专利拥有量50件，全省

3、排名第二。截至目前，我市累计获得中国专利奖50项，其中金奖3项；获广东专利奖58项，其中金奖14项。全国知识产权运营公共服务（金融）特色试点平台建设进展顺利，已于2017年6月上线运营。我市专利工作取得了一定的成绩，但同时促进专利工作的政策措施还有待进一步完善。一是我市涉及专利促进工作的相关政策措施繁多、分散，包括《珠海市进一步加强专利工作的若干措施》《珠海市专利申请资助管理办法》《珠海市专利奖励办法》《珠海市专利奖励办法实施细则》《珠海市知识产权优势企业培育和认定工作方案》等，且均为2014年以前制定的，对知识产权交易、质押融资、专利保险等新业务没有

4、覆盖，有必要及时对涉及专利促进的各相关政策进行统一梳理、修订和完善。二是2016年起我市市级财政转移各区，由各区具体落实专利促进政策，而各区的政策差异较大，造成各区专利促进的政策资源和效果不均衡，比如企业知识产权贯标认证，其他区均设10万元以上补贴，而金湾、保税、万山区的企业却没有政策，需要制定出台全市统一的政策作为各区促进专利工作的指导及依据。三是随着创新驱动战略的不断深入实施，知识产权作为创新驱动战略的核心支撑，近年来市委市政府越来越重视加强知识产权工作，制定实施了《珠海市人民政府关于建设知识产权强市的意见》，其中第20点明确要求在促进知识产权提质

5、增量、知识产权运营交易、质押融资、知识产权保护、知识产权服务业发展、知识产权宣传培训等方面加大财政支持力度。四是专利相关指标连续多年纳入省政府对各个地市的考核体系。2017年，专利考核指标包括珠三角国家自主创新示范区考核3项和珠三角规划纲要考核1项，分别为发明专利申请量、发明专利授权量、PCT申请量以及每万人发明专利拥有量。因此，重新修订专利促进政策，进一步加强知识产权工作十分必要。二、修订依据《珠海市人民政府关于建设知识产权强市的意见》（珠府函[2017]127号）、《珠海市市级财政专项资金管理办法》（珠府[2014]113号）、《市科工信局专项资金

6、使用管理办法（试行）》（珠科工信[2015]117号）、《珠海市科工信类转移支付资金管理暂行办法》（珠科工信[2016]911号）。三、主要内容管理办法分六章共二十三条。六章分别为：总则、部门职责及分工、资金使用范围、资金扶持条件及标准、监督管理、附则。管理办法所称专利促进专项资金包括市级统筹及转移支付各区两大部分，适用于发明专利资助、市级知识产权优势企业奖励、知识产权贯标奖励、中国专利奖配套奖励、知识产权质押贷款利息及费用补贴、专利保险补贴、专利技术导航及知识产权风险审查评议项目补贴、新设知识产权服务机构奖励及国家级知识产权公共服务平台补贴共九个方面

7、。其中前四项为我市原有政策项目，根据新形势在原项目标准上进行了修订，设置了最低扶持标准，转移支付至各区，要求各区以管理办法为指导和依据，负责开展资金安排各项具体工作。后五项为新增政策项目，主要是按照省知识产权局对知识产权质押融资、知识产权交易运营、专利保险、专利导航及审查评议等工作的新要求增设的。本次修订参照了深圳、广州、佛山、东莞、中山等周边城市的专利政策及做法。四、经费测算（一）往年资金投入情况2016年，市级专利促进专项与科工信类其他产业扶持资金一并统筹转移支付各区，经统计各区实际支出用于促进专利资金共1131万元。2017年，市级专利促进专项单

8、独转移支付至各区共1276万元，各区实际支出2571万元。（二）经费测算近年来全市发明专利申请