关于德国农村社会保障制度及其借鉴

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1、关于德国农村社会保障制度及其借鉴企业中被雇佣人员工伤事故保险法》，为农业从业人员提供风险保障。1957年，德国开始实施旬农民老年援助法，即对年老饬的农场主在将其农场交给继承人之后进行现金补贴。农旎民老年援助作为对传统养老娜金的一种补偿，标志着德国开始对独立经营的农业企业璇主及其共同从事农业生产的┸家庭成员实行一种特殊的老峻年保障制度。1995年1詹月1日生效的德国农业社会缮改革法对农民老年保障进行了大幅度的改革，将农民老荤年援助中的零花钱发展为有叠收入补充功能的一种真正的部分养老保险，意味着农民煲养老保障被归入社会保险领妙域而不再是社会救济领域。1972年，德国开始实燧行农村医疗

2、保险政策，自雇け农场主及其配偶和其他家庭慝成员、退休农场主首次被纳菪入法定医疗保险当中。1995年，社会护理保险法颁袱布实施，农民被纳入保障之列。农村护理保险基金设在葙农村医疗保险基金之中。凡灯是参加农村医疗保险的成员蕈均是农村护理保险的成员。(二)德国农村社会保障制度的现状德国农村社Ｋ会保障确立的指导思想是把虼11/11支持经济上的弱者、保障较屠大的生活风险和致力于社会机会平等、看作社会国家有鸬秩序发展的基石，避免在市箝场经济下出现“强权社会”，通过社会保障使个人自由ⅴ和在与人的尊严相应的方式皿中生活成为可能。1．鹈农村社会养老保险制度蝼从1996年7月1日起，赜德国已婚者获

3、得的老年养老メ金最高额达到每月1226蝉马克。农民养老保障旨在谋碍求农业结构政策的目标，例它如提供老年养老金的依据始з终是农业企业主把他的企业激转让给他的继承人，使他的继承人可以继续经营农业企钋业。LOcalhoSt在璁保障对象方面，根据《农村濂社会保障法》的规定，原则砩上所有农民都有义务参加养踺老保险，法定投保人为农场主及其配偶和共同劳作的家属。在资金来源方面，德国Ь的农村养老保险实行现收现奥付模式，资金部分来源于投噙保人交纳的保险费，但很大迮一部分来源于联邦资金(联疵邦政府的补贴)，保险费数恽额则是以法律的形式确定下伥来的。在提供养老金的条件蓰方面，农民要得到养老金必须具备三

4、个条件：首先是年漾龄条件，男女分别年满65岁和60岁；其次必须交满畦180个月(15年)的保屋险费；最后要求农民按规定湫交费外还必须在50岁以后♂开始通过继承、出售或长期租让等方式转移他的农业企栽业，包括土地、农具等，脱С11/11离农业劳动成为农业退休者。2．农村医疗保险制岢度德国在1972年建を立了农民医疗保险，这不仅艘提供了一项社会保障，同时也降低了农业企业的经济风Ζ险，因为在此之前家庭成员鲮的一场重病会很快地危及到疙农业企业的生存。在保障对象方面，根据《自我雇用农移场主法定医疗保险》的规定蹂，农民医疗保险的受保险人胪是农民、共同劳动超过15宰年的家庭成员和终老财产者垤。

5、妻子、子女和其他有赡养磋权者参加农民医疗保险，在Э一定条件下免交保险费，自剌耕农(自雇农场主)及其家订属、退休农场主首次被纳入歃强制疾病保险。在资金筹措颢方面，德国采用共同承担经佴济责任的原则，即农民按照铉自己的经济能力缴纳一定的街医疗保险税款，政府予以一腔定补助。农民只能在农民医屠疗保险机构参加医疗保险，羚而不能像法定医疗保险那样コ受保险人可以自由选择保险镀机构，但农民医疗保险待遇娜与法定医疗保险待遇原则上灌没有区别。3．失业保锭险制度在农业领域，由铗农业职业特征所决定，德国啦11/11没有设立失业保险制度，而呗是设立了在农业企业结构发垣生变化并进行调整时给予援返助的制度，即促进停业的

6、农块业企业制度。在1996年滇12月31日以前提前歇业ペ的农业企业的农民，在19默96年12月31日这个规定日期年满55岁或者年满裕53岁而丧失劳动能力者，朐可以获得企业停业养老金。大年纪较大的农业雇员和共同辎劳动的家庭成员在一定的条澎件下可以获得调整补贴，如持果在这个日期由于企业停业而使他们失去劳动岗位的话。企业停业养老金和调整补膻贴最长提供至权利人可以获得农民老年保障法上规定的泓65岁的老年养老金的时候学。二、关于德国农村社肭会保障制度的评价德国撑的农村社会保障制度为战后盏德国国民经济的迅速恢复和镏发展、社会的稳定、农民生活水平的提高等提供了重要的保证，具有诸多的成功经列

7、验。(一)德国农村社葆会保障制度的基础德国嶙的人均社会福利支出是随着楞国民生产总值的增加不断提高的。1960年，人均国巢民生产总值为5159马克底，人均福利支出为1235×马克；到1990年，人均ェ国民生产总值增加到38311/1149马克，人均福利支出高溏达11270马克，提高了渌近l0倍。同时，社会福利唱预算总额占gnp的比重也敕由1960年的22．7％胩上升为1990年的29．ノ5％。圆在农村社会保障资火金的筹措方而，德国