关于德国农村社会保障制度及其借鉴(精选)

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1、关于德国农村社会保障制度及其借鉴论文关键词:农村社会保障制度安排德国经验　　论文摘要:德国农村社会保障制度的建立和发展有着深刻的社会历史背景,具有与经济发展水平相协调、保障水平科学、责任分担合理、社会保险机构实施自治管理、立法较为完善等成功之处,多年来为维护德国社会的稳定、经济的繁荣、人民生活水平的提高,发挥了巨大的作用。通过分析德国农村社会保障制度的成功经验,旨在整合我国现有的农村社会保障制度资源,为我国农村社会保障制度蛸的完善寻求借鉴。　　德国的社会保障制度属于一元化社会保障型，是最早以法律的形式实施的现代社会保障制度。德国的农村社会保障制度同大多数国家一样，桐

2、其发展明显滞后于城市的社会保障，但总狷体来说，适用范围广泛，立法内容健全，彻相对比较完善。现代意义上的社会保障制尺度最早形成于德国，战后德国农村社会稳笺定、农业经济快速增长、人民生活水平不断提高与拥有较为完善的农村社会保谑障体系是密不可分的。在构建我国农村瞽社会保障制度时，德国的一些做法和经验唪值得借鉴。　　一、德国农ウ村社会保障制度的历史沿革与现状饬德国农村社会保障制度的历史沿柑革早在1886年5月衫，德国颁布了《关于农业企业中被雇佣人员工伤事故保险法》，为农业从业人员铁提供风险保障。12/121957年，德国开始实瘊施农民老年援助法，即对年老的农场主埕在将其农场交

3、给继承人之后进行现金补贴钱。农民老年援助作为对传统养老金的一种傣补偿，标志着德国开始对独立经营的农业增企业主及其共同从事农业生产的家庭成员切实行一种特殊的老年保障制度。1995衮年1月1日生效的德国农业社会改革法蹁对农民老年保障进行了大幅度的改革，将坡农民老年援助中的零花钱发展为有收入补硌充功能的一种真正的部分养老保险，意味着农民养老保障被归入社会保险领域而不兖再是社会救济领域。19历72年，德国开始实行农村医疗保险政策≈，自雇农场主及其配偶和其他家庭成员、莩退休农场主首次被纳入法定医疗保险当中。1995年，社会护理保险法颁布实施︾，农民被纳入保障之列。农村护理保险蛳

4、基金设在农村医疗保险基金之中。凡是参枳加农村医疗保险的成员均是农村护理保险诊的成员。德国农村社会保桠障制度的现状德国农村社发会保障确立的指导思想是把支持经济上的ê弱者、保障较大的生活风险和致力于社会〔机会平等、看作社会国家有秩序发展的基溘石，避免在市场经济下出现“强权社会”，通过社会保障使个人自由和在与人的尊严相应的方式中生活成为可能。笏1．农村社会养老保险制度酢从1996年7月1日测12/12起，德国已婚者获得的老年养老金最高额达到每月1226马克。农民养老保障侩旨在谋求农业结构政策的目标，例如提供辕老年养老金的依据始终是农业企业主把他的企业转让给他的继承人，使

5、他的继承人ㄢ可以继续经营农业企业。在保障对象方面荔，根据《农村社会保障法》的规定，原则尔上所有农民都有义务参加养老保险，法定投保人为农场主及其配偶和共同劳作的家钷属。在资金来源方面，德国的农村养老保鳏险实行现收现付模式，资金部分来源于投誉保人交纳的保险费，但很大一部分来源于贼联邦资金，保险费数额则是以法律的形兴式确定下来的。在提供养老金的条件方面鲔，农民要得到养老金必须具备三个条件：首先是年龄条件，男女分别年满65岁和鹑60岁；其次必须交满180个月颐的保险费；最后要求农民按规定交费外还必须在50岁以后开始通过继承、出售或郗长期租让等方式转移他的农业企业，包括莶土地

6、、农具等，脱离农业劳动成为农业退叠休者。[1][2][3][4]下一页郡甘2．犬农村医疗保险制度德国在昆1972年建立了农民医疗保险，这不庠仅提供了一项社会保障，同时也降低了农棂业企业的经济风险，因为在此之前家庭成惚员的一场重病会很快地危及到农业企业的生存。在保障对象方面，根据《自我雇用钡农场主法定医疗保险》的规定，农民医疗锨保险的受保险人是农民、共同劳动超过谯15年的家庭成员和终老财产者。妻子、扌12/12子女和其他有赡养权者参加农民医疗保险ぐ，在一定条件下免交保险费，自耕农及貅其家属、退休农场主首次被纳入强制疾病唁保险。在资金筹措方面，德国采用共同承衽担经济责任的原

7、则，即农民按照自己的经济能力缴纳一定的医疗保险税款，政府予以一定补助。农民只能在农民医疗保险机镦构参加医疗保险，而不能像法定医疗保险狺那样受保险人可以自由选择保险机构，但ハ农民医疗保险待遇与法定医疗保险待遇原则上没有区别。3．失业痤保险制度在农业领域，由沫农业职业特征所决定，德国没有设立失业保险制度，而是设立了在农业企业结构发生变化并进行调整时给予援助的制度，即促进停业的农业企业制度。在1996畹年12月31日以前提前歇业的农业踬企业的农民，在1996年12月购31日这个规定日期年满55岁或者年满伎53岁而丧失劳动