机遇与挑战浅论国际工程承揽中的ppp模式

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1、机遇与挑战浅论国际工程承揽中的PPP模式机遇与挑战浅论国际工程承揽中的PPP模式关键词：PPP项目、国际工程、PPP合同、PPP项目实施流程、EPCBOT、特许经营权、项目融资方案、项目建设、资金回收与付费、项目总投资、运营能力、PPPproject,internationalworks,PPPcontract,EPCBOT,Operatingconcessions,projectfinancingoptions,projectbuilding,fundrecycleandpay,totalprojectinv

2、estment,operationability.文章概要：PPP项目是目前国内和国外都十分流行的项目管理模式，为了弥补政府投资不足，积极吸引第三方资金或社会资金，政府往往乐于利用PPP形式的合同方式进行基础设施的建设。这一形式目前应用的越来越广泛。本文以国内PPP项目的管理模式、合同要点、实施过程为例，提出传统的施工总承包企业是有能力，有办法进行PPP项目的国内外承揽和运营的，承揽和实施PPP项目是传统施工企业实现企业转型，提高社会效益和经济效益的重要手段。PPPmodelisverypopularindomes

3、ticandoverseasmarket,thegovernmenttakedelightwithPPPmodelwhichismoreandmorepopularinattractingthirdpartycapitalorsocialcapital,processinginfrastructureconstruction,makeuptheshortageofgovernmentcapital.Thearticleexpressthattraditionalconstructioncompanylikeourg

4、roupwhohaveenoughability,methodtoshoulderandoperatePPPprojectindomesticoroverseasmarket,itisthevitalwaytoimprovesocialandeconomicbenefit,realizeupgradeandtransitionoftraditionalconstructioncompany.作者简介：杨云波，中铁21局国际工程公司高级工程师.单位地址：电话：15522773283，QQ:619501597,住址：天

5、津市南开区天康园1#楼2#门1101室。Writerintroduction:YangYunBo,thehighlevelengineerif21stbureagroupofChinaRailwayConstructionCo,.1.背景介绍1.1我公司的目标海外市场大多是PPP项目目前我公司的海外工程项目主要集中在亚洲和非洲的发展中国家，这些国家普遍劳动生产率低，技术落后；资本缺失，经济发展迟缓；人口增长快，就业问题严重；人均收入低，生活质量不高；文教卫生条件差，平均寿命低；依赖于初级产品的出口，在国际经济循环中

6、处于不利的地位等。以上特点就决定了当地市场基础设施投资不足，不足以支撑大规模的基础设施建设，同时私人和政府都有强烈的投资冲动希望通过基础设施建设改善民生、增加收入、增强国力，但又苦于没有充足的资本，无法完成投资。所以当地政府往往希望通过PPP形式，以出让“特许经营权”的形式筹集社会资金甚至国外资金进行基础设施建设，弥补投资不足。为了吸引资金，这些项目往往提供国家税收或其它方面的优惠或减免，同时以国家信用为保障，相对比较安全。例如，有些非洲国家以国家税收为抵押，巴基斯坦为相关商品和货物提供零关税，甚至免除收入税（in

7、cometax,一般为纳税基数的14-18%)。有挑战也有机遇，随着国家“一带一路”战略的实施，越来越多的中国企业正在走出国门，这些企业不但有施工企业，更有国家银行、保险公司等金融机构；汽车制造、船舶工业、钢铁厂等制造业巨头，还有房地产公司等地产企业，这些机构和企业把中国资本带出国门，带到世界各地，这是中国历史上史无前例的“中国资本对外投资”热潮。例我国在巴基斯坦投资建设的铁路，港口，电厂等大都是以"特许经营权"为基础，通过国家发改委或商务部组织专业运营企业、施工队伍、安排中国银河财团进行资金支持，通过PPP形式实

8、现。承揽这种PPP合同形式下的EPC或施工总承包合同完全可以绕开所在国政府，使用中国的标准和规范，在中国签署合同，避免与当地施工企业的直面竞争。目标海外市场也存在大量土建总承包项目，但和当地同类型的企业相比，我们在成本控制方面不占优势，在同样面对当地市场时，我们无法与当地施工企业竞争，即使勉强中标当地建筑工程，往往也以亏损收场。比如在巴基斯坦，普通工人的工资