从反倾销中的非市场经济国家问题看我国市场经济地位如何取得.doc

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1、从反倾销中的非市场经济国家问题看我国市场经济地位如何取得摘要：反倾销中的非市场经济国家的问题一直是困扰着我国政府和中国出口冈企业的一个重大的难题，本乘文试图探寻中国政府之所以丁做出非市场经济地位15年妆的承诺的原因，并从经济的咂角度，国外对非市场经济国玖家的相关规定，以及一些国茚家和我国一些企业成功获得问市场经济地位的案例出发，探讨我国市场经济地位的如妒何取得。关键字：反倾销醵、非市场经济、市场经济地拐位一、非市场经济国家地骟位的困扰如何应对国外对渤中国出口产品的反倾销，已惚经成为中国政府和中国

2、出口录企业面临的一个重大的难题拨。据专家推测，随着全球经麸济的萧条和国际贸易保护主熏义的盛行，这一问题还可能厌更加严重。[1]从197昝8年我国出口的糖精钠在欧吵盟被提起反倾销起到现在，柽我国出口企业一直遭受着国廴外反倾销的困扰，我国已然酚成为世界反倾销最大的受害廊国。[2]原因很多，一〈个重要的原因是我国一直被很多国家视为非市场经济国た家。[3]二、中国政府窄的承诺但是按照我国加入婪WTO的承诺，中国政府实21/21际上承认了我国的非市场经政济国家的地位。按照中国加入议定书第15条的规定，

3、骥其他世贸组织成员在对原产温于中国的进口产品实施反倾“销程序，确定价格可比性时砉，既可以使用接受调查产业域的中国价格或成本，也可以肺使用不依据与中国国内价格㈢或成本进行严格比较的方法廊。如受调查的生产者能够瑷明确证明，生产该同类产品浏的产业在制造、生产和销售守该产品方面具备市场经济条褙件，则该WTO进口成员在恼确定价格可比性时，应使用め受调查产业的中国价格或成袷本；如受调查的生产者不能盏明确证明生产该同类产品的惭产业在制造、生产和销售该拇产品方面具备市场经济条件ク，则该WTO进口成员可使用不依据

4、与中国国内价格或射成本进行严格比较的方法。煌按照加入议定书的承诺，︽我国政府对这一价格可比性岛的计算方法的承诺期限是十蔌五年。虽然议定书中还规亍定，如中国根据该WTO进Э口成员的国内法证实一特定勘产业或部门具备市场经济条癞件，则其中的非市场经济条压款不得再对该产业或部门适习用；一旦中国根据该WTO俅进口成员的国内法证实其是哇一个市场经济体，则非市场鼎经济条款的规定即应终止，觫并且截至加入之日，该WTO进口成员的国内法中须包瘕含有关市场经济的标准；无载论如何，非市场经济条款的掘规定应在加入之日后1

5、5年岛21/21终止。但是由于中国政府正コ式接受了替代国价格的政策瓠，西方各国理所当然使用这邈一政策对中国产品实行反倾辣销了。虽然绝大多数国家不癞存在替代国或仅针对中国进稗行的贸易立法，但由于举证婕责任在中国企业，而评判标失准在别人手上，这一承诺自然使我国出口企业在应对国噢外反倾销上处在了极为被动栩和不利地位。三、承诺的整背景和原因那么，为什么甲中国政府会做出这样的承诺扑呢？事实上中国政府一直杷没有放弃过争取中国市场经囹济的地位，早在1998年须克林顿访华期间，中国政府戒就要求克林顿政府做出承诺

6、步，取消对中国的非市场经济耽国家的歧视。但被克林顿政纩府拒绝。[4]1998年肽欧盟将中国从非市场国家中郛删除。1999年中美谈亏判中，中方要求美国在中国加入世贸后的五年内取消对爿中国产品歧视性的反倾销，茕但美方以“中国并没有完全身按照市场原则做”为由，坚肘持在中国加入世贸后，仍然墒对中国产品实行反倾销的“淬灵活做法”。[5]但最后，中国政府还是在199嘲9年的中美双边谈判中，作出同意在反倾销问题上将我壅国作为“非市场经济国”对芑待15年的承诺。21/21分析当忠时的国内外背景，笔者认为１其

7、中大致有以下几个原因：从美国方面来看：首先，美〃国长期的对华政策决定了美泷国不会轻易的放掉任何一个嫒可以牵制和影响中国政治和纥经济的机会和手段。反倾销萨中非市场经济的待遇是美国担在经济上抑制中国对美出口迈，减少贸易逆差的一个重要π的手段。在取消了对华的最镩惠国待遇的年审之后，美国娌仍然企图寻找其他的手段来牵制和影响中国。[6]其颖次，克林顿政府代表的美国恚垄断资本的利益，特别是如任钢铁行业，克林顿政府在其棹影响下不会轻易给予中国市薹场经济的平等竞争地位。[莓7]第三，克林顿政府看到流了中国希望加

8、入世贸的决心耐，早就做好了单方面要求中畿国让步，捞取最大战略利益的准备，而且他们也相信让戊中国做最大的让步是可能的慈，坚持采取拖延的战术。[蜕8]此外，以鲁宾、戴利、糕斯帕林等为代表的白宫核心人物和克林顿本人对这一决栋策也起到了相当重要的作用捕。[9]而从中国方面来咴看：首先，中国政府坚定了嗪加入世贸的决心，稳固改革㈥的成果，进行政府改革，寻啧找改革的外部突破，这些都限需要加入世贸。[10]中呈国政府是做好了牺牲和妥协二的充分准备，向美国买这张赔入世的高价门票。[11]但是中