后冷战时期中日台湾问题中的美国因素探析.doc

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1、后冷战时期中日台湾问题中的美国因素探析　　【摘要】冷战结束后，美国一方面通过提升美台政治关系、支持台湾拓展国际空间以及加强美台军事关系等方式不断突破中美三个联合公报的原则规定；另一方面又通过重新定义美日安保体制不断加强美日同盟关系，企图以此继续插手台湾问题。毫无疑问，冷战后日本支持“台独”、阻挠两岸统一、大力发展日台“实质关系”的种种作为与美国的怂恿与鼓动密不可分。　　【关键词】台湾问题；中日关系；美国因素；美日同盟　　台湾问题一直是中日关系的核心问题。虽中日邦交正常化后，日本以较低的姿态发展日台关系，避免出现公开化和政治化倾向，但觊觎台湾的图谋却未有丝毫

2、改变。冷战后中国的快速发展壮大以及随之而起的“中国威胁”论调的甚嚣尘上，使日本对中国统一后会“威胁”其安全及其战略利益前景的担忧日益强烈起来。日本学者平松茂雄曾直言：“如果台湾与大陆能够实现统一，那么中国就会成为面向太平洋的国家，台湾海峡就会成为中国的‘内海’，等于是控制了台湾海峡和巴士海峡等日本海上通道的重要据点，对日本来说，台湾是海上通道的生命线，因此，对台湾与中国大陆的统一绝不能等闲视之。”[1]在日本，加速走向政治大国基本方针的制定以及政治右倾化的推进，支持“台独”、阻挠两岸统一、大力发展与台湾“实质关系”，逐渐成为对台政策的基调，而这一政策的实施

3、及其程度最终要取决于美国对华的态度和政策取向。　　一、美国全面提升美台关系　　冷战后，美国对中国发展方向“不确定”的担忧日渐强烈。为了阻止不断崛起的中国可能会成为其亚太乃至全球战略利益的挑战者，美国不断突破中美三个联合公报的原则规定，加大对台湾问题的干涉力度。　　首先，大力提升美台政治关系。1994年9月27日，美国务院宣布了经克林顿批准的对台新政策：同意将台湾驻美机构更名为“台北驻美国经济文化代表处”；同意台湾代表在除国务院、白宫、白宫西翼外的美国政府机关会见美国相同级别的官员，并与台湾建立“次内阁级的经济对话”；允许美国功能机构和经济部门内阁一级官员的

4、访问台湾；允许台湾“副行政院长”以上官员在美做“过境停留”。[2]这是1979年中美关系正常化以来美国政府首次对对台政策进行大幅度调整，是对中美三个联合公报原则的严重违背。1995年5月23日克林顿批准，允许台湾领导人李登辉到美国进行所谓的“私人访问”，此举严重恶化了两岸关系，使中美两国一度濒临直接军事对抗。虽然在中国的强烈抗议下美国一再重申一个中国政策，但并未取消允许李登辉“访美”的许可，只是重申这种访问今后要做个案处理，并且将是非官方、私人性质和次数极少的。小布什执政时，美国又以“安全、舒适、便利、尊严”为原则使台湾领导人在过境时拥有了更大的自由，如同

5、意陈水扁在纽约和休斯敦“停留”，允许其参观纽约证券交易所并会见国会议员和纽约市长。　　其次，支持台湾拓展国际空间。为实现1994年对台政策调整的承诺，克林顿1999年11月30日签署了《对外关系授权法》，要求行政部门每半年就要详细列出支持台湾成为正式会员和参与活动的国际组织清单，并就此向国会进行报告。同年12月7日又签署了《支持台湾适当而有意义参与世界卫生组织（WHO）议案》，使美国的支持成为了法律。这也是美国在台湾加入世贸组织后的又一重要举措，点燃了台湾当局开展“务实外交”以开拓“国际生存空间”的欲望。　　再次，日益加强美台军事关系。这是美国在维持两岸战

6、略层次不变的前提下，向台湾方面倾斜的突出表现。第一，在售台武器上，不断架空《八?一七公报》的实质内容，向台湾出售大宗且具有进攻性能的先进武器。1992年老布什决定向台出售额度超过1982至1991十年售台武器总和的价值58亿美元的150架F-16战斗机。克林顿上台后批准售台导弹，租借舰艇。小布什执政后向台提出了包括“爱国者三型”防空导弹、P3C反潜战机等先进武器在内的超过200亿美元的军售方案。第二，突破种种禁区，不断升级美台军事交流的级别与规模。1996年台海危机后，美台展开了以“蒙特雷对话”为渠道的防务对话。2002年3月美国以允许台湾“国防部长”公开

7、访美为标志提升了美台防务的对话层级。美国还不断为台培训军事人员，派遣评估团考察台军事实力，参与台军事演习，每年都有上千台湾军人在美接受训练，其战斗飞行员还获准参加美空军模拟作战演习。[3]1997至2004年间，美国派到台湾的各种评估团超过了十次。2001年美国打破惯例，允许现役军官每年观摩台湾的汉光17演习。第三，变“战略模糊”为“战略清晰”。“战略模糊”是美国长期以来在台湾问题上的军事策略，即不明言如果台湾海峡地区发生军事冲突时美国会怎样做，目的在于保持台海间的战略平衡。但小布什当政打破这一常规，公开表示如中国大陆进攻台湾，美国就将尽其所能协防台湾，明

8、显使美国在军事上站到了台湾一边。　　纵观上述冷战后美国对台的种种行