加快我国注册会计师行业发展几点建议

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1、加快我国注册会计师行业发展几点建议1980年至今，中国注册会计师行业已经走过了26个年头，各项建设都取得了显著进步。注册会计师已经成为社会主义市场经济体制社会监督体系的重要组成部分，在维护市场经济秩序、社会公众利益等方面，特别是在国有企业改革以及证券市场的发展完善中，发挥了重要作用。一、改革开放后我国注册会计师行业发展回顾8党的十一届三中全会以来，为了适应改革开放形势的需要，财政部于1980年12月23日颁布了(关于成立会计顾问处的暂行规定)。1981年1月，我国恢复注册会计师制度后的第一家会计师事务所在上海成立；1986年7月，国务院颁布

2、了《注册会计师条例》，这是新中国颁布的第一部规范注册会计师行业管理的行政法规，明确了注册会计师的法律地位和业务范围；1991年，国家建立了注册会计师全国统一考试制度；1993年10月，八届全国人大四次会议通过《注册会计师法》，并于1994年1月1日实施，标志着我国注册会计师行业的管理与发展进入了法制化、规范化的轨道，国家的《会计法》、《公司法》、《证券法》也都对注册会计师的执业行为进行了规范；1999年底，根据国家发展社会中介机构的产业政策和有关要求，会计师事务所由原来挂靠政府部门、企事业单位的下属机构，脱钩改制为由执业人员发起设立的自主经

3、营、自我管理、自担风险的独立的中介机构。2000年上半年，财政部、中国注册会计师协会相继发布了关于会计师事务所扩大规模的若干意见和规定，从而在全国范围内掀起了一场大规模的会计师事务所合并浪潮。截至2001年年底，全国会计师事务所已达到4446家，注册会计师55898人。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立与完善，我国的注册会计师在拓展业务领域、提高执业水平、扩大对外交流等方面取得了较好的成绩，为繁荣市场经济、深化国企改革、转换政府职能、维护财经秩序、规范金融市场、扩大对外开放等方面发挥了积极的作用。它的社会地位也得到了越来越广

4、泛的认可。但同时，我们也清醒地看到，在注册会计师行业发展中还存在着不少矛盾和问题。主要是：真正符合行业自身发展规律和国际惯例的管理体制尚未完全建立；市场环境不够规范，低价竞争现象仍很普遍；执业质量、职业道德水平、队伍素质有待于进一步提高；社会公信力有待于进一步增强；面对加入WTO后会计中介市场开放的巨大压力，国内会计师事务所的竞争实力明显不足，业务领域过于狭窄，规模、水平之间的良性互动机制尚不健全等等。总之，我国注册会计师行业尚未完全摆脱“粗放型”的增长阶段，现有的水平距市场经济的本质要求仍有不小的差距，要突破这样一个从量变到质变的关键点，

5、将是一场非常艰苦的攻坚战。8二、我国注册会计师行业发展的建议与对策面对我国注册会计师行业的现状，许多矛盾与问题都亟待解决。我们应从综合治理的角度出发，充分发挥道德、法律、管理以及文化等治理因素的作用，使之相互协调、相互配合，以解决注册会计师行业在发展过程中所遇到的各种问题。(一)提高会计报表真实性的措施1．推进企业改革，形成真正的委托代理关系。如果企业的主管部门真正将会计报表中反映的信息作为评价、任免企业管理者的重要依据之一，就不会轻易选择一家会计师事务所来审计，而不考虑其服务质量。同时，对于监管机构而言，一旦发现有上市公司提供虚假财务数据

6、的情况，要追究公司主要经营管理者的责任，要追究公司监事会和董事会的责任，加大处罚力度，使中国证监会颁布的有关规定落到实处。82．培养真正的机构投资者，形成对高质量信息的需求。在我国的投资主体中，个人投资者一直占绝大多数，机构投资者比重较小，致使流通股的持有显得非常分散。而在股份制度成熟的证券市场上，都是机构投资者占据市场的主导地位，如美国的机构投资者已经持有50％以上的上市股票。机构投资者由于其在股市的控股比例的提高，他们不可能用传统抛售股票的办法来保护其资本的价值，因为他们所持有的大量股份不可能在不引起股价大跌的情况下顺利抛出。这样，机构

7、投资者就转而采取一种积极干预的方法，向董事会施加压力，迫使董事会对经营不善公司的经营战略和关键人事做出新的安排，以确保公司的健康发展。这些说明，机构投资者能比中小投资者更关心公司的经营业绩，也更关注公司的信息质量。3．国家加大对证券市场的监管，提倡真实的会计报表。对于中国的投资者而言，投资渠道相对狭窄。既然提供不了更多的渠道，国家有义务保护在证券市场上广大中小投资者的利益。4．加大对公司造假的惩治力度。由于市场经济的高度发展，比较而言，我国会计市场还处于发展的初级阶段，其运行机制不完善，自律能力还比较差。加上企业法人制度、公司治理结构的不够

8、完善，以及财政、税收、金融、外汇管理体制及价格管理体制等相关方面缺乏配套，造成了会计信息的严重失真，同时也就加大了审计风险。一旦假账丑闻曝光，媒体和公众的第一反应是：注册会计师不