未成年人校园欺凌法律规制

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1、未成年人校园欺凌法律规制　　摘要目前我国校园欺凌呈现出高发态势和低龄化趋势，而我国对于未成年人校园欺凌的法律规制存在着明显的缺失和不足。针对这一问题，文章从公权力介入和刑事责任年龄两个角度提出一系列完善我国未成年人校园欺凌问题的构想，以帮助受害者寻求有效的法律保护，让欺凌者承担相应的法律责任关键词未成年人校园欺凌公权力介入刑事责任年龄基金项目：江苏省高等学校大学生实践创新训练计划一般项目“校园欺凌的成因及其法律对策研究”，项目编号：201610329029Y作者简介：晏理园，江苏警官学院法学专业学士，研究方向：民商法中图分类号：D920.4文献标识码：ADOI：10.

2、19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.082一、校园欺凌的内涵界定从词源上看，“校园欺凌”一词来源于英文词组“school13bully”，其近似表达有校园暴力、校园欺负、校园霸凌等。各国对于校园欺凌内涵的界定持有不同的意见。日本2013年6月公布的《欺凌防止对策推进法》中欺凌被定义为儿童学生所在学校与其有一定人际关系的其他儿童学生对其进行的造成心理和物理影响，并导致该行为对象受到身心痛苦的行为（包括网络行为）。韩国《关于学校暴力预防及对策的法律》中校园暴力被定义为学生之间在校内外发生的以暴行、胁迫、孤立等方式造成身体及精神伤害及财产损失等结果

3、的行为。英国政府教育与技能部以三种情况定义欺凌：反复的、有意的或持续的意在导致伤害的行为；个人或群体实施的有目的的有害行为；弱势地位的被欺凌者不敢反抗的行为目前我国仍没有关于校园欺凌的法律定义，只有在由国务院教育督导委员会办公室印发的、自2016年4月28日起实施的《关于开展校园欺凌专项治理的通知》中对校园欺凌进行了描述，指“发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的事件”二、我国校园欺凌现状（一）校园欺凌行为表现出高发的态势132016年1月，一则女学生遭受同学欺凌的视频在微信圈广泛流传，该名女生被同校数名女生连续掌掴、扯头发、甚至

4、用板凳砸。同年5月，一名学生在公厕内遭多名男子围殴，甚至被按入粪坑，满脸是血，围观者拍手叫好，甚至拿出手机拍摄。还有最近颇受关注的北京中关村二小发生校园欺凌事件，该名学生长期遭到同班两名同学的欺凌，期间其曾被用厕所垃圾桶扣头，长期欺凌使该学生出现了急性应激反应，使得其长期失眠，易动怒，厌学近来校园欺凌表现出高发的态势，很多欺凌者将自己的欺凌过程拍摄成视频发布到网上。正是通过网络视频的传播，校园欺凌行为引起广泛关注，造成重大的社会影响，引发社会忧虑。中国青少年研究中心抽样调查来自10个不同省市的5864名中小学生，其中38.6%的受调查学生承认被同学欺负过。由此可见，校

5、园欺凌事件不再是个案已成为毋庸置疑的事实。更令人担忧的是，被欺凌者主动说出来的仅占24.11%，而被欺凌者没有主动说但家长无意发现的占到了50.36%。这些数据令人恐惧，那些我们所不知道的校园欺凌还有多少？（二）校园欺凌行为者年龄日趋低龄化132016年4月，一名14岁的某中学学生沈某与同校15岁学生赵某在校内因口角发生冲突，沈某持刀刺中赵某心脏，当晚赵某经抢救无效死亡。2016年6月，某县一中学女生遭多名女生殴打，行凶者还将打人视频上传网络传播。视频中清晰可见一个女生被多名女生逼到厕所角落轮流殴打，打耳光，用脚踹，受害女生默不作声不敢反抗。2016年6月，某中学初三

6、16岁的学生小黄因实在难以忍受剧烈腹痛向父母求助，被父母苦苦追问终向父母道出藏掖4年多的秘密：从小学五年级起，其他同学便经常无故殴打他。父母听后万分诧异将其送医，被发现脾脏出血严重，紧急进行了脾脏切除术由此可见，校园欺凌问题愈发呈现低龄化趋势。行为人在影视作品、暴力游戏的不良引导和现实打击不力的双重影响下，因不受惩罚而被视为“英雄”，因法律之保护愈发肆意妄为，甚至通过网络发布欺凌视频来炫耀自己的“战果”。而被欺凌者因身体上的伤害和精神上的摧残遭受难以磨灭的创伤，此时却求告无门，除非出现严重后果司法机关一般采取不干预态度，这对被欺凌者的保护明显不足。法律的发展与完善本应

7、趋向于正义，而对于未成年行为人过度保护似乎已成囚困正义之牢笼三、未成年人校园欺凌问题法律制度的缺失以往对于校园欺凌问题，学者多从家庭、学校、社会及青少年个体因素等方面来分析校园欺凌背后的成因，并提出应对策略。本文将开辟新径，从公权力介入和刑法规制出发，对未成年人校园欺凌问题的完善提出建议（一）公权力介入的困境13未成年人实施的校园欺凌行为中，大部分是严重侵害他人身心健康但又不够刑事处罚的行为。此时无法适用刑法，只能靠国家公权力介入“校园欺凌事件”，通过公权力对被欺凌者进行保护和对欺凌者进行惩戒。根据我国《行政处罚法》、《治安管理处罚法》和《预防未成年