校园欺凌法律法规 法律规制校园欺凌的若干思考

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1、校园欺凌法律法规法律规制校园欺凌的若干思考摘要近几年来，校园欺凌事件频发并有团体化、低龄化及女性化的倾向，引起家长、校方及社会公众的高度关注。本文认为校园欺凌事件频发且未得到有效遏制，显示我国现有的应对校园欺凌的法律效果不佳。因此，本文认为有必要就反校园欺凌专项立法。　　关键词校园欺凌法律效果专项立法　　作者简介：孙豪，山东省临沂第一中学。　　中图分类号：D920.5文献标识码：ADOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.01.0249　　据美国《世界日报》报道，2016年1月5日，翟某某等三名中国留学生因涉嫌绑架、殴打和折磨同学

2、，在美国法院被追诉，后通过律师与检方达成认罪协议，三人分别获刑13年、10年和6年。作为辩诉交易，检方撤销了三人的折磨罪指控，倘若检方不撤销对折磨罪指控，三人将因校园欺凌面临终身监禁的可能。相对国内的批评教育、赔礼道歉或停课调班等无关痛痒的处理方式，美国法律对校园欺凌的处罚可谓痛下杀手。该案件的判罚侧面反映了国外对未成年人，尤其是在校学生的强势保护，对我国立法处置校园欺凌问题，不无裨益。　　一、校园欺凌事件的产生原因　　校园欺凌，国内俗称校园暴力，指在校园内部及其周边地区，在学生之间以及非学校人员与学校师生之间产生的暴力行为。校园暴力欺凌事件频发，究其原因，

3、个人认为有如下几点：　　第一，不良影视文化的影响。当前影视作品中暴力文化盛行，激烈枪战、血腥仇杀等内容充斥其中。在信息传播迅猛且媒体分级审查制度缺失的现状下，缺乏辨别能力的未成年人直接裸露在暴力影响之下，长久浸润，形成了崇尚武力的心理认知。　　第二，规则意识缺失。学校教育设置上，偏重文化知识的传授，忽视伦理道德、法规法纪的培育；家庭教育中，父母或忙于工作无暇顾及，或限于自身素养无力引导，或家庭结构缺失无法陪伴。致使在校学生普遍存在“偏重分数、轻视素养”、“管控有余、教育不足”等问题。未成年人情绪不稳、自控力差，缺少对他人基本人权的应有尊重，处理矛盾冲突能力不

4、足，日常琐事而拳脚相加。9　　第三，对校园欺凌的处罚不严处理不力。从我国现有法律规定来看，对未成年人违法犯罪处理过轻，一定程度上放任了校园欺凌现象的滋生、蔓延。我国《治安管理处罚法》第十二条规定已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。该法第二十一条规定已满14周岁不满16周岁，或已满16周岁不满18周岁初次违反治安管理的，不执行行政拘留处罚。社会现实中，对于已发生的校园欺凌事件，往往对欺凌者给予批评教育、赔礼道歉或停课反省等轻微处理，学校缺乏有效的惩戒措施。　　凡此

5、种种，都可能导致孩子漠视规则乃至挑战法律，发生冲突不寻求老师或家长的帮助，而是运用武力手段自行解决纷争，最终引发校园暴力事件。　　二、我国处置校园欺凌的现有法律及其困境　　我国目前对校园欺凌问题尚无专门性的法律法规，其法律责任散见于《民法通则》、《治安管理处罚法》等。　　第一，民事责任参照《民法通则》及最高院发布的人身损害赔偿、精神损害赔偿的司法解释等相关法律法规。对于未满14周岁的施暴者，受害学生本人可作为原告（由其法定监护人代为行使诉权），可一并起诉施害学生及其法定监护人，主张停止侵权、赔偿损失、赔礼道歉。　　第二，行政责任参照《治安管理处罚法》的规定。

6、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；殴打他人的，或者故意伤害他人身体的；结伙殴打、伤害他人的；多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。根据情节不同，分别给予拘留或罚款的行政处罚。9　　第三，刑事责任参照《刑法》、《未成年人保护法》等相关规定予以追究。根据地第十七条的规定：绝对刑事责任年龄是年满十六周岁，对校园欺凌的实施者，可根据具体情况追究其故意伤害罪、侮辱罪、非法拘禁罪或寻衅滋事罪。相对刑事责任年龄是已满十四周岁不满十六周岁的人，只有构成八种严重的暴力犯罪才承担刑责，而实际发生的校园欺凌案件，很少达到该八种严重暴力犯罪的定罪标准。　　虽有法律规定，但因

7、施暴者和受害人之间多为同学校友，其次达到轻伤以上的程度才可追究刑事责任。现实中的校园欺凌，多为精神上的侮辱，如撕扯头发、脱衣拍照等，生理上的伤情未必达到轻伤害的程度，但精神伤害却极其严重。按现行法律，如未构成轻伤害就很难追究刑责。其次，刑法规定侮辱、轻伤害等暴力行为属告诉才处理的自诉案件，受害方因考虑到同学之间的后续交往，可能不愿启动自诉程序，追究施暴方的刑事责任。诸多原因导致对校园施暴者处罚不力，法律效果不佳。施暴者一般是承受学校的训诫等处分，最多被公安治安处罚。因校园欺凌被判处刑罚者，少之又少。施暴者的违法行为如不能得到及时、严格的惩罚，某种程度上放任了

8、校园暴力欺凌的滋生、蔓延。审时度势，国家起草“校园安