会计集中核算之利弊谈.doc

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1、会计集中核算之利弊谈会计集中核算制是指财政部门成立会计核算中心在单位资金所有权、使用权螟利财务自主权不变的前提下烟取消单位银行账户、会计和夭出纳，各单位只设报账员，昴通过会计委托代理记账，对篪行政事业单位集中办理会计以核算业务，融会计核算，监á督、服务于一体的会计委派缤形式。它的运行并不改变各谀单位的预算管理体制、理财驴机制和会计主体法律责任，孵主要表现在：年度经费预算短仍由各单位自己编报，经财政审核后批复给各单位，同时抄送会计核算中心：资金鞔的使用权和审批权还在各单爰位；单位的各项收支也由领铕导审批并承担相应的会计法律责任。笔者通过几年来￠的实践，认为实行

2、会计集中指核算是财政体制改革的一项慰新举措，改变了以往由各单霎位分散核算的管理方式，统蕞一集中核算，变“暗箱”操屐作为“阳光”操作，对加强娉财务管理，规范会计工作行竭为，防止腐败现象的产生等方面起到了积极作用，取得了一定成效。主要表现在：峄1、规范会计行为，提高鳇了会计信息质量和工作效率实行会计集中核算后，取消了单位的资金帐户，其会计⒏业务全部纳入核算，中心统帅一核算，由核算中心在银行幢开设统一的帐户，实行集中廪管理，中心选配业务素质较高的专职会计，并运用会计ピ电算化系统，严格按照同家记8/8会计制度进行核算。改变了筱过去单位会计在核算时随意孜或有意截留收

3、入、转移收入、改变资金用途、任意使用会计科目的现象，纠正了原灯来那种账户设置乱、银行开户乱、会计档案乱的“三乱格”现象，从而大大提高了会驮计核算工作的质量和会计工蜚作效率，保证了会计核算资侣料的真实性、完整性、及时峙性和统一性。2、端正经费开支渠道，提高资金的使俦用效益。通过核算中心对耻单位每笔资金的审核，使得腰不合规定的票据及不合理的排开支不再出现，并对那些超缙范围，超标准，变相搞福利咄的违纪，违规支出予以坚决战拒付，从而净化了支出项目磺，确保年度预算的执行及指聋定项目的落实。这种“单位鞴用钱，财政管理”的方式，Ы不仅支出得到有效控制，而款且从根本上杜绝

4、了预算执行过程中挤占、挪用、截留、壬浪费现象的发生，有效遏制ヤ了一些单位滥发钱物、大吃眍大喝等不合法行为，提高了伍资金的使用效益，保证了财ǚ政资金的安全。仅XX年1自—9月份我市市直系统会计蠃核算中心就核减支出44．拇93万元。3、加强了会ㄏ计监督，从源头上预防和遏宦制腐败现实行会计集中核ｋ算后，会计人员隶属关系全部转到核算中心，使得会计研人员可以依法独立履行职责搁，增强了会计人员进行监督的自觉意愿，使会计人员敢噙8/8于对会计资料进行全过程监樵督，使得资金的使用管理由氇以前的事后监督转为事前、粘事中、事后的全方位和全过寒程的监控，消除了财政监督孙的死角．从

5、而有效地阻止单品位财务收支中违规违法行为莳的发生，杜绝不合理的支出苓，解决了财政监督与管理上的“缺位”、“滞后”问题晾。会计的集中核算是加强簏会计基础工作、财政资金管理的一项新举措，在它的初豕始阶段和任何新生事物—样钚，也必然存在其局限性和不他够完善的地方。归结起来有钵以下几点：1、实物资产乡管理的缺位，削弱了会计管秧理职能。集中核算将记账и、算账、报账等工作进行丁集中，但资产、实物，合同等仍由原单位管理，出现了骚账实管理分离的现象，会计舳人员常年在核算中心办公，艏无法及时参与单位的经营活煤动，不利于各项财产的管理《，一旦单位领导与报账员管殖理意识薄弱，或

6、因工作疏忽あ而未向核算中心提供真实情况，核算中心将无法知晓各弱单位的资产存在情况，致使恨核算中心的账与单位实物不蘅符。这种财产物资管理与会霉计核算相分离的情况势必使丶单位财产物资管理薄弱的问镑题更加突出，如果不加以解蒗决，既违背了集中核算的初铼衷造成国有资产流失，又将姆造成新的腐败之源。2、Ⅰ配套制度的相对落后，在一掠定程度上增加了操作难度。8/8由于现行的财务制度中费用报销的标准，大多数制定于二十世纪八九十年代，有的苎开支规定不够具体，有的标岌准偏低，同当前的经济水平解和实际情况有着差距。例如钸差旅费标准、住宿费报销等ú等。这是会计集中核算实践桑中，最为突

7、出的矛盾之一。朗如何把握好既坚持规章制度，以达到节约经费，提高资鼋金使用效益的目的，又实事求是地处理好实际开支的报销问题，以保证行政事业单潭位正常业务活动的开展，这妲是对中心工作人员业务素质巍和职业判断能力的严峻考验卣。3、内控制度上的不足铈，造成单位内部牵制与监督轴机制的弱化。单位财务纳苠入会计核算中心后，其原有暑的会计出纳相互牵制及内审弥制度被不同程度地弱化，财悼务会计知情面缩小，虽然核犏算中心在代理记账时，也履毁行了牵制和监督职能，但由┟于其置身单位外部，对单位胼经济业务只知其表，不知其酞里，表现在支出的合理性，颟发票的真实性难以把握，造兮成了财务管理

8、与会计核算