人民陪审制度设计和运行的理论基础分析.doc

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1、人民陪审制度设计和运行的理论基础分析理念实际上就是原理和信念，或价值观。一种制度在建构和设计中内在的指导思想、原则钣和哲学基础，即这种制度的理念；它是一系列价值选择欠的结果，指向某种特定的目伉标。理念通常应该体现为具窝体的制度，应该是在制度建效立之初事先被确立并表述出嗒来的，并能够在实践运作中得到验证的，应该说，任何冀制度都必然存在一定的理念埤支撑.司法理念即指导司法夕制度设计和司法实际运作的拶理论基础和主导价值观，也皑是基于不同的价值观对司法宙的功能、性质和应然模式的遒系统思考。司法制度在设计㈥中应该有系统成熟的

2、理念作顷为基础，理论准备不足会导寮致立法的矛盾、混乱和缺乏可操作性；也会带来法律和质制度的不稳定性.我国人民陪审制度在建构之初就缺乏司法理念的支撑，政治理念安的内容虽然有一些，但既没我有吸纳司法理念，也没有与唪司法理念融合在一起；在制觇度并不连续也不稳定的适用和发展过程中，又没有吸纳髅、发展和变革制度应有的司礻法理念，特别是缺乏现代司ソ法理念的导入，对自己司法漫制度与实践的历史现状与现蹄代司法理念的融合更是缺乏，因而制度建构缺乏对制度聒内在理念的系统阐发，导致我国人民陪审制度设计上的桄不系统、不周密和较大的

3、试廨探性、灵活性、任意性，制度的价值与功能难以得到真稣正发挥。随着时代变迁和社悄会转型，司法改革的深化和だ法治化进程的演进，作为司法民主制度象征的人民陪审苈12/12制度的改革与完善已是箭在肺弦上，最高人民法院在调查佼研究的基础之上对人民陪审茯制度的改革与完善已提出《∫关于完善人民陪审制度的决笺定》。这份反复修改的立法澶修改《草案》十分侧重现代苇司法理念的导入和建构，充岩分反映了制度变革对理念需舛求日益凸现的回应。整个《凫草案》体现了运用现代司法腼理念为改革提供正当性论证液的特色，但由于在理念的批拟判与建构方面仍有

4、缺失与不嵩足之处，故在理念与制度的任双重建构上仍有研讨和论证亭的空间。我国人民陪审制度ヰ在历史和现实中都没有真正地得以规范，也没有真正有效地施行，无法产生司法价值，在某些历史阶段，甚至牵成为权争的工具.但作为一导项司法民主制度和审判方式尽，制度之价值功能在不同之择维度与空间皆有不同程度之实现与发展。如果说世界范浃围内的陪审制度经过成长期轺、成熟期而进入衰退期的话，那我国的人民陪审制度充书其量还正处于生长发展阶段赋.从社会需求和发展的角度来论证，我国人民陪审制度塌需要重塑如下理念价值内涵蓓：一、政治民主-构建

5、人凌民陪审制度的政治理念基础陪审制度首先是民主政治制度，其次才是司法民主制ⅰ度。关于司法改革的理论建构，先应是政治学的，其次抻才是法学的，就中国司法改涓革的性质而言，它无疑是中渫国政治体制改革的一个重要讦组成部分，是中国政治发展鹎和社会变迁在现阶段上的一个突出的结构性要求.陪审涵12/12制度不仅仅是一种诉讼制度蜩和审判方式，同时也是一项碰重要的民主政治制度，我国疱人民陪审制度建构之初的主纫要理念内容也是民主政治理欠念。我国人民陪审制度是与锓我国政治体制相适应的民主政治制度和司法民主制度。钝我国人民陪审制度不

6、仅体现≌了社会主义司法民主，同时兼也充分体现了人民群众是国峪家的主人。从政治学的研究溘范畴来看，实行人民陪审制瘙度的重大理论和现实意义不擤可替代。人民陪审制度作为祀社会公众价值观的声音，其奋政治作用具有格外的重要性蜇，成为人民陪审员的机会如僖同选举资格一样，是公民权腾的重要组成部分。司法应属聩于政治学与法学的交叉领域柄，司法民主应为民主政治的赤内涵所周延，陪审制度不仅是社会公众对司法过程的参坦与和监督，同时也是民众对糇政治过程的参与和监督。现锆代司法体制的改革应纳入政银治体制改革的范畴之中，因棱此，人民陪审制度首先体

7、现官的是政治民主价值，其次才镰是司法民主价值。二、司法民主-人民陪审制度存在阡和发展的司法理念内涵司ゴ法民主即让人民主导司法，舵要让公民成为司法权的行使趼主体，成为司法制度的构建恸主体，成为司法权的制约主榷体。正如托马斯·杰斐逊所突说：人民最好是在立法机关扼被忽略，还是在司法机构被襄忽略？如果要我来决定，我翦会说，将人民置于立法机关履之外会更好些。法律的实施压比之法律的制定重要得多.尖司法民主理念是我国陪审制辍12/12度得以创立和发展的坚强基讵石。陪审制度是为了追求和劣体现司法民主而创设的一种晴诉讼制度，这一制度设

8、置的庶目的在于通过陪审制的程序其运作而实现司法的民主化，唰陪审制度是司法民主的象征撼和宣示。在英美法系国家，√陪审制度被认为是司法民主庚的象征；在大陆法系国家，舄陪审制度被当作是司法民主自的重要内容；在我国，人民趾陪审制度被看作是人民司法帻工作依靠群众的重要形式，驺是我党群众路线在人民司法工作中的具体体现，是实现排社会主义司法民