力谋新举提升财政基础管理水平

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1、力谋新举提升财政基础管理水平于军东省威海市财政局采取一前提下，建立起了横向的综合数据库。牵头科室统一对协调性工作涉及的各个方面进行资料、数据汇总，配合科室则按要求定期更新原始数据，实现了职能科室之间的互联互通和信息共享。同时，结合纵向数据库建设，着力打造综合性的数据采集、维护、传递、应用体系，实现了分散业务的有机整合，保障了综合业务的整体性、时效性和连贯性。三是建立中心数据库，实现资源综合利用。着眼于为预算编制、资产管理、内部监督、收支预测等工作提供优质、高效、便捷的信息服务，在打造“一纵”、“一横”数据库的基础

2、上，确立了大平台建设的总体思路，构建起全方位的中心数据库系统。采用先进的计算机索引技术和档案管理技术，将过去各系统的数据“孤岛”相互串联，真正实现了全市财政系统基础资料和基础数据的汇总与共享，为财政决策提供了第一手的参考依据，也为市委、市政府宏观决策提供了可靠的信息保障。立起了工作联动机制，同时梳理出“三农”、民生等25个财政重点工作事项，进一步明确了牵头、配合科室责任，理清了科室职责中交叉、模糊的部分，实行各类数据信息定期汇总、统筹管理，建立起了科学高效、规范完备、衔接紧密、运转有序的联动机制。二是建立考核激励

3、机制。为调动干部职工加强基础管理工作的积极性，形成抓管理、打基础的长效机制，制定出台了基础工作考核办法，把基础工作考核作为行政效能考核的重要一环。对预算科等支出科室、办公室等综合性科室以及信息中心等服务性单位，按照工作性质和对基础工作的实际要求，分别制定有针对性的考核办法，并细化出各局属科室、单位的考核重点。同时，将考核结果与科室和个人评先选优挂钩，形成了干部职工积极主动抓好基础工作的良好氛围。三是建立主题活动机制。以组织主题管理年活动为载体，每年一个重点，狠抓落实、逐步提升。2006—2008年，针对财政管理工

4、作中存在的突出问题，分别组织开展了“财政管理年”、“基础工作管理年”、“效益效率年”活动，扎实、全面地夯实了工作基础。2009和2010年，组织开展了“绩效管理年”、“资产管理年”活动，引入先进的管理理念、管理方法，有针对性地加强财政改革发展重点领域的管理。通过一系列主题管理年活动，从打基础到完善管理手段再到增山系列措施，夯实基础工作、筑牢发展根基，不断提高财政科学化精细化管理水平，取得了良好成效，推动了财政各项事业健康平稳较快发展。突出支撑点基础资料管理求精求优针对以往部分科室、单位存在的基础数据管理混乱、基础

5、资料使用分散的情况，威海市财政局在全面加强档案管理工作的基础上，科学构建了“一纵、一横、一中心”数据库系统，全面整合了财政业务、原始资料、基础数据和操作流程等多种要素。一是建立纵向统一数据库，实现上下协调统一。为切实改变过去各级财政部门数据系统单打独斗、各自为战的状况，市财政局各业务科室按照预算管理工作要求，建立起了规范统一的项目数据库。在此基础上，由业务科室对各市区财政局对口科室开展“一对一”的对接指导，建立了全市财政系统上下一致的纵向动态数据库系统，真正做到了格式、内容、口径统一，政策依据、覆盖范围、资金标准

6、等信息齐全，极大提高了数据查询和汇集效率，为各项政策措施的落实奠定了良好基础。二是建立横向综合数据库，实现左右有机配合。根据近年来财政业务变化实际，参考省财政厅职能设置，在统一规划、统一规范、统一标准的找准切入点工作机制建设求精求优为更好地发挥基础管理工作对财政中心工作的能动作用，威海市财政局根据工作需要和财政改革发展长远需求，着力构建三个机制。一是建立工作联动机制。按照“保证上下沟通顺畅、综合性项目协调高效、多部门工作有机配合”的要求，建效益，逐步实现了财政收支管各环节的全覆盖，建立了一套科学化、制度化、规范化

7、、精细化的管理体系。危机的过程中，充分利用较为宽松的政策环境，合理调整债务结构，仅市级就减少利息支出5000万元。三是全面加强监督检查。坚决维护财政预算的严肃性，按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，服务跟着资金走”的原则，严格执行资金计划管理，从源头上杜绝了资金违纪违规问题发生。定期开展严格的自查工作，并配合人大等部门进行外部检查，通过政府信息公开等手段不断加大财政工作的透明度，自觉接受各方面的监督，多渠道、多形式地加强资金监管。无论是上级专款还是本级专项资金，都按照资金管理的相关要求，从项目立项、资金拨付、项

8、目实施、效益反馈、监督检查、竣工验收等环节上认真监督把关，实行程序化管理，确保了资金使用的方向和效果。标、事中有绩效跟踪、事后有绩效评价，最大限度地放大财政支出效果。特别是对绩效目标合理、评价结果优良的项目，在预算安排上予以优先考虑和更大支持，实现了预算分配的良性循环。2010年，市级共组织开展了各类评价项目51个，评价范围已覆盖到企业发展、文体教育、城市建设、社会保障、