出口信用保险在推动我国重点行业出口中的政策性作用

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1、出口信用保险在推动我国重点行业出口中的政策性作用 　　摘要：出口信用保险是各国政府支持出口、防范收汇风险的国际通行做法，具有风险保障、出口促进、政策导向等重要作用。根据国家的出口战略部署，农产品、成套设备、机电产品和高科技产品是当前我国重点扶持的出口行业，这些行业的发展涉及多方面的因素，资金问题尤显重要，出口信用保险的政策性作用就是配合国家出口战略，加大对重点出口行业、重点出口企业的支持。 　　关键词：出口信用宇保险；农产品；机电产将品；高新技术产品；融钥资担保 一、出口信用保僳险的政策性特点 　　出枣口信用保险是各国政府噎支持出口、防范收汇风侨险的国际通行做法，是窿世贸

2、组织规则允许的贸翱易促进措施，具有风险彤保障、出口促进、政策棉导向等重要作用。出口逊信用保险自产生以来，难有力地推动了各国外向茧型经济的发展。据统计猫，目前世界贸易额的1嘉2％至15％都是在出汰口信用保险的支持下实撑现的，出口信用保险已锄成为国际贸易中不可缺缴少的工具。各国的出口依信用保险机构具有以下容几个特点： (一)由政莫府创立、参股或保证 　釉　从世界各国的情况来撼看，按照承保政策性业嵌务的主体性质不同，出厩口信用保险可以划分为叉政府直接办理、政府全咯资公司经营、政府控股耍公司经营、政府委托私让营机构经营和进出口银忆行兼营五种模式。出口墟信用保险机构均由政府甚作为后

3、盾，与政府有着数密切的联系，这样最终骏的责任都由政府承担，灶也是政策性金融机构区瑚别于商业性金融机构的红最重要的特征。 (二)壤不以盈利为目的 　　出褂口信用保险是为贯彻政扳府促进出口和对外投资筒政策的金融形式，这种焕政策导向(Polic延y—Oriented拥)的特点决定了它不可赃能以盈利或者以利润最彻大化为目的。而且政策搀性金融业务常常与单纯孝以盈利为目的的业务相浙矛盾，也就是说出口信灶用保险业务是非盈利的底或低盈利的。 (三)确渭定的业务领域和对象 　押　出口信用保险的本质帆决定了它有特定的服务消对象和特定的服务领域愉。首先，它主要支持的袖企业或项目一般在国际脓上

4、的竞争都比较激烈，革属于国家重点发展和扶艰持的行业，或者是关系涌到国计民生的重要行业权。其次，投资额较大、隘投资周期长的大型设备针输出，资本性项目输出枣以及海外投资等中长期呀项目出口也是出口信用匿保险重点开展业务的领穗域。 (四)特殊的融资逗原则 　　除了担保融资恤外，出口信用保险机构秩和银行合作提供短期出沾口信用保险项下的贸易幢融资。出口信用保险项烟下的贸易融资不同于过向去传统意义上的抵押、继质押和担保贷款，而是郴引入了“信用贷款”的敌新概念。它以出口应收与账款的权益作为贷款的仕基础，通过对出口商应邦收账款的全面分析，在或出口商投保出口信用保棱险并将赔款权益转让给满融资

5、银行的前提下，银桶行针对出口企业的真实徘出口业绩和确定的国外葬应收账款提供信用贷款墓。这种全新的贷款模式帖使出口企业摆脱了因为颁抵押、担保能力不足，寓无法获得银行融资的尴治尬局面，为其扩大出口昼规模，提高竞争能力创顾造了有利条件。 (五)饥独立的法律依据 　　在窑世界各国的金融法规体漂系中，从央行到商业银疥行，从保险到证券都有伯针对行业的立法，但是宜这些法律一般都不适用朔于政策性金融机构。各碳国尤其是发达国家都对磨进出口政策性金融制定遥了相应的法律，以作为姨其行为的基本规范，对殷政策性金融机构的宗旨眩、经营目标、业务领域钟和业务方式等作出规定太。如日本的《贸易和投她资保险

6、法》、韩国的《旋出口保险法》、英国的孟《出口和投资担保法》颜等。 　　目前我国还没岗有对出口信用保险进行屎独立的立法，只是在X诊X年修订的《中华人民镑共和国对外贸易法》第共五十三条加入如下内容馒：“国家通过进出口信盲贷、出口信用保险、出遗口退税及其他促进对外拱贸易的方式，发展对外肾贸易。”这是第一次在洒人大通过的法律中提到贮出口信用保险。 　　二新、目前我国对外贸易商委品结构及重点扶持行业根出口情况 　　对外贸易当商品结构是反映一国对柿外贸易质量的重要指标国，包括出口商品结构和哆进口商品结构，由于本哈文讨论的范围限制，因烛此将就出口贸易商品结梆构进行分析。 　　按照奢初

7、级产品和工业制成品涂划分，从1980年到啡XX年，前者占比分别喇从50．3％降至6．表44％，后者从49．融7％升至93．56％脏，我国出口商品结构正冗在逐渐得到优化改善。默按照农产品、机电、高规新产品重点扶持行业划冲分，XX年出口占比分穆别为2．60％、56捆％和28．60％。 　徘　数据表明我国出口商锗品结构正在得到优化改必善，成功地实现了出口迟商品结构从以初级产品素为主向以工业制成品为未主的转变。但仍存在诸京多问题，下面将对农产绚品、机电产品和高新技旋术产品三种国家重点扶珐持行业的出口情况分别萎展开讨论。