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1、浅析我国食物安全公共管理体系——食物安全信息管理的现状安徽农业科学,JournalofAnhuiA.Sci.20O6,34(21):5754—5755责任编辑罗芸责任校对罗芸浅析我国食物安全公共管理体系一一食物安全信息管理的现状信丽媛(中国农业科学院农业信息研究所,北京100081)摘要保持和提高健康水平是提高人类福利的基本要求,而食物安全则是健康的基础.分析了目前我国食物安全信息管理的现状,提出健全我国食物安全信息管理体系的措施.关键词食物安全;-te物安全公共管理;-te物安全信息中图分类号TS201.6文献标识码A文章编号0517—6611(2006)21—5
2、754—02AnalysisofthePublicAdministrationSystemofFoodSecurityinChinaXlNLi-yuan(A~culturalInformationInstituteofCAAS.Beijing100081)AbslraetItistIlebasicrequestoftheimprovementofthehumanbeingwelfaretokeepandraisetIlelevelofhealtIlandtIlefoodsecurityjstIlebasicofhumanbeinghealth.Managers,pr
3、oducersandconsul/~rspaymoreandmoreattentiontofoodsecurityinformation.InthepaperthepresentstatusoffoodsecurityinformationinChinawasanalyzed.KeywordsFoodsecurity;PLlblicadministration:Information充足,安全,营养的食物供给是人类生活最基本的需求,食物安全信息问题日益受到管理者,生产者,消费者等利益相关者的重视.近年来,国际上的"疯牛病","二恶英","雪印"牛奶大规模中毒事件爆发
4、后,各国政府普遍加强了食物安全信息的管理.国内的"劣质奶粉","毒韭菜","苏丹红一号"事件表明,尽管2O00年以后我国的食物安全水平有了明显的提高,但问题依然相当严峻,对食物安全信息管理表现出日见急迫的趋势."国以民为本,民以食为天,食以安为先."食物是人类赖以生存和发展的基本物质条件,也是国家安定,社会发展的根本要素.1食物安全信息管理是公共管理的一项重要内容市场作为一种分散决策,自发形成,自由竞争的交换体系,为人们的生产和消费活动提供了正确的信息和激励,引导人们做出合乎效率的抉择.然而,市场机制不是万能的.市场失灵或市场缺陷的存在以及对建立公平,繁荣,理想社会
5、的追求,是政府实行公共管理的基本出发点.食物安全领域存在严重的市场失灵是各国政府介入食品市场的重要依据之一_】J.随着食品产业链条不断延长和国际贸易量的日趋扩大,食品不安全因素越来越复杂,风险越来越大.以消费者健康和安全为核心,建立足以控制各环节风险的食物安全公共管理体系是各国食物安全管理体制变化的总趋势.食物的生产经营者和消费者之间存在着食物质量安全信息的不对称,是食物市场"柠檬问题"产生的一个根本原因_2J,即质量低劣,成本低,价格便宜的食物将质量好但因价格高的食物挤出市场,破坏了公平竞争的市场秩序.解决"柠檬市场"最直接的手段无疑是信息公开,实现食物安全信息管
6、理.食物安全信息管理是一个涉及到食物安全公共管理的问题.对管理者而言,不仅有利于认识当前食物安全信息管理的现状,也有利于管理者改进出台新的措施,提高管理的效率和效果.对于生产者而言,则涉及到其生产经营的经济利益,最大程度地减少食物安全信息不对称造成的损失.对消费者而言,有助于他们认识风险,规避风险,减少食物安全事故的发生.作者简介信丽媛(1980一),女,吉林辽源人,硕士研究生,研究方向:食物安全管理.收稿Et期2006-08.212我国食物安全信息管理体系的现状食物安全信息是一种公共物品,公共物品具有3个特性,即效用的不可分割性,消费的非竞争性和受益的非排他性.由
7、于公共物品所提供的效用不能分为若干单位,因此不能出售,也不能为其定价,市场的供给自然成为无效的方式,使得市场机制在对其进行资源配置时缺乏效率或失灵.纠正这种失灵的最佳途径就是这类公共物品由公共部门提供,这就为政府部门介入该领域提供了理论依据.目前,我国食物安全存在多部门共同监管的状况3J.我国官方至少有5个部门同时发布食物安全信息,这些管理部门主要通过质量认证和质量监督获取有关食物安全信息,并向社会公众传播.表11998～加05年上报卫生部的食物中毒报告起数,中毒人数和死亡人数注:资料来源于卫生部网站http://www.mob.gov.cn/,根据历年卫生统计
