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时间:2018-03-31
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1、中法建交谈判中关于台湾问题的“三项默契”[字体:大中小]中法建交谈判中关于台湾问题的“三项默契” 1964年1月,中法发表建交公报,法国成为西方大国中第一个与新中国建交的国家。中法建交的历史过程主要有两个阶段。第一阶段是法国前总理富尔于1963年10月的中国之行,第二阶段是中法代表在瑞士进行的建交谈判。在第一阶段中,中法解决了一些大的原则问题,而第二阶段则主要是解决建交公报等程序问题。因此,对富尔访华的研究,理应成为中法关系史中一个重要课题。众多涉及中法建交的著作都写到了富尔访华,但对于富尔访华期间中方的外交决策过程尚没有完整清楚的记述;对《周恩来总理谈话要
2、点(1963年11月2日)》的形成也缺乏相关研究。而实际上,这份文件不仅奠定了富尔访华成功的基础,也是法国在中法建交中所承担义务的体现。鉴于法国官方及学者往往故意不提该文件,因此有必要对《周恩来总理谈话要点》的来龙去脉做一番细致考察。 富尔访华与中法初期会谈 新中国成立后,中法在很长时期内没有外交关系。20世纪60年代初,中国调整了对欧战略,提出了“第二中间地带”理论,把西欧地位提高到国际反美反修斗争中间接同盟军的地位,并尝试从法国人手在“第二中间地带”打开突破口。对法国而言,戴高乐政府要追求独立自主的外交政策,力图重振法国的大国地位,恢复法国在东南亚的影
3、响,也日益重视同中国发展关系。正是在这一背景下,1963年10月,富尔受总统戴高乐委托访华。 1963年10月22日,富尔偕夫人抵达北京。23—25日,周恩来总理、陈毅副总理兼外长先后同富尔进行了三次会谈。在会谈中,双方都肯定了要发展中法关系的愿望,都愿意建立大使级外交关系,但在台湾问题上中法存在分歧。富尔表示,法国从“一开始就没有承认中华人民共和国,而保持同蒋介石的关系”,这是“不正常的”。法国在13年前犯的错误,他个人愿意承认,但“作为一个大国,很难承认这种错误”。“对法国来说,同台湾断绝一切关系有困难,因为岛上存在着一个事实上的政府,而且戴高乐将军没有
4、忘记在战时他同蒋介石站在一边,不愿意突然切断关系”。富尔在台湾问题上的立场,可以总结为两条。第一,法国不能承担与台湾主动“断交”的义务。第二,在同中国建交后,法国要在台湾保留一个低级别的代表,比如领事或职员。富尔的这些表态完全遵照了戴高乐的指令。戴高乐要富尔探明,中法关系正常化需要何种条件,尤其是在联合国代表权问题和台湾问题上。对于后一问题,戴高乐的指示中明确说,保留同台湾的关系对法国来说是“必要的”、“适宜的”,“即使必要时可以适当降格”。戴高乐并不是不了解中国在台湾问题上的立场,他意识到了承认中国必然包括中国恢复在联合国合法席位和法台“断交”,但又不希望中
5、方对建交提条件。在法方看来,法国并不是处于一个“有求于人”的立场上,“没有任何迫切理由要改变目前两国关系的现状”,目前的中法关系局面对法国“没有什么特别的坏处”。因此,戴高乐认为,靠着富尔的“雄辩”和法国在谈判中的“有利”立场,可以克服在台湾问题上的困难,从而让中方接受法国的要求。 台湾是中国领土不可分割的一部分,台湾问题完全是中国内政,别国无权干涉。要求建交国承认这一点,向来是中方的最起码条件。周恩来向富尔解释说,“中国反对‘两个中国’的立场是坚定不移的,不会改变的,即使不叫‘中华民国’,叫做台湾政府,也不能接受”。陈毅在谈话中明确指出,中法建立外交关系,
6、“必须首先驱逐蒋介石的代表”,中国不能承认“两个中国”,“除非巴黎没有蒋介石的使馆,没有他的领事馆,你们在台湾的使馆、领事撤回来”。在台湾问题未能解决前,中方建议可以建立非正式的关系,如先设立官方的或半官方的贸易代表机构,逐步把蒋帮的代表挤走。 因在台湾问题上中法无法达成一致,会谈陷入僵局。为了缓和谈判的气氛,同时也留出时间思考一下富尔在这几天会谈中的表现及提议,25日晚,周恩来决定安排富尔夫妇去大同、呼和浩特等地参观游览三天,谈判暂停。 富尔报告及《周恩来总理谈话要点》初稿的提出 在第一阶段的会谈中,中法并非没有达成任何共识。周恩来总理在25目的会谈中
7、肯定了三条,即双方都愿意建立正式外交关系,互换大使;法国只承认中华人民共和国,它是1949年中华民国的延续,因此“中华民国”不再存在,“台湾共和国”也不存在;剩下的只是一个台湾问题。周总理强调指出,如果法国认为台湾地位未定,那就构成两国建立正式关系的障碍;如果法国只是想摆脱同台湾的困难情况,那就是一个程序问题。这些共识为后来继续会谈提供了基础。在当天会谈的最后,富尔表示回国后将向戴高乐提交一份文件,报告会谈情况和结果,事先将交中方过目提意见。周总理表示,将就他准备的文件再交换意见。 26日在离京赴山西前,富尔将他准备向戴高乐提交的报告初稿递交中方。这份报告把
8、前几日中法建交会谈结果总结为两条建议:
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