论房产税在我国征收的必要性

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1、北京信息科技大学民商法期末设计论房产税在我国征收的必要性[摘要]随着市场经济的发展，房地产行业的弊端日益凸显，开征房地产税必将成为我国下一步税制结构创新的重要内容，这对促进房地产业长期稳定健康发展、调节收入与财产差距、构建地方税体系具有重大战略意义。本文从房地产税的发展历程、财税体制改革、开征房地产税的积极效应、对于相关争议的回应及发达国家或地区房产税制改革现状五个方面分析了我国房地产税立法的必要性。[Abstracts]Withthedevelopmentofmarketeconomy,thedrawbacksoftherealestateindustryha

2、sbecomeincreasinglyprominent,theintroductionofrealestatetaxwillbecomethenextsteptaxstructureinnovationimportantcontent,whichpromotetherealestateindustrylong-termstableandhealthydevelopment,adjustincomeandpropertygap,buildlocaltaxsystemhasSignificantstrategicsignificance.Thispaperanal

3、yzesthenecessityofthelegislationofrealestatetaxinChinafromfiveaspects:thedevelopmentprocessofrealestatetax,thereformoffinanceandtaxationsystem,thepositiveeffectoflevyingrealestatetax,theresponsetorelevantdisputesandthereformofrealestatetaxsystemindevelopedcountriesorregions.[关键词]房地产税

4、；改革立法；财税体制改革[Keywords]Realestatetax;reformlegislation;fiscalandtaxationsystemreform10北京信息科技大学民商法期末设计一、房地产税的产生与发展房地产税的前身是房产税。其最后形成大致分为三个阶段。第一阶段是从1950年政务院公布《全国税政实施要则》到1984年恢复城市房地产税之前，可统称为工商税制改革之前时期。1950年政务院发布《全国税政实施要则》，规定全国统一征收房产税。同年6月，将房产税和地产税合并为房地产税。1951年8月8日，政务院公布《城市房地产税暂行条例》。第二阶段是从

5、1984年工商税制改革恢复城市房地产税到2011年房产税改革试点之前，称为现行房产税时期。1984年10月，全国改革工商税制，国营企业实行第二步利改税，同时确定对企业恢复征收城市房地产税。鉴于中国城市的土地属于国有，使用者没有土地产权的实际情况，将城市房地产税分为房产税和土地使用税。1986年9月15日，国务院发布《中华人民共和国房产税暂行条例》，决定从当年10月1日起施行。房产税暂行条例规定，房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收。征收范围限于城镇的经营性房屋。第三阶段起于2011年上海、重庆两地宣布试点房产税到2013年十八届三中全会之前，这个阶段属于房产税

6、试点阶段。2011年1月27日，上海、重庆两地宣布次日开始试点房产税，上海征收对象为本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房，税率暂定0.6%；重庆征收对象是独栋别墅高档公寓以及无工作户口无投资人员所购二套房，税率为0.5%一1.2%。其依据来自于国务院第136次常务会议有关精神。国务院批转的国家发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》和国务院同意发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，明确提出适时扩大房产税试点城市范围。第四个阶段为房地产税立法阶段，时间是从十八届三中全会至今。十八届三中全会决定中明确提出“加

7、快房地产税立法并适时推进改革”，这实际上是间接否定了之前从2011年启动的房产税试点模式。很多人认为加快房地产税立法就是将启动于2011年的房产税试点向全国铺开，实则不然。这从十八届三中全会决定的表述中即可看出端倪。首先，房地产税与房产税并不相同。其次，“加快房地产税立法并适时推进改革”的立足点在于改革，即通过加快房地产税立法来推动房地产税改革，并非媒体所理解的通过房产税全面铺开来调控房价。二、财税体制改革视野下的房地产税10北京信息科技大学民商法期末设计我国现行的房产税制度是以1986年国务院发布的《中华人民共和国房产税暂行条例》为依据，而2011年上海、重庆

8、进行的房产税试点的依据则