浅谈我国征收房产税必要性与可操作性

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1、浅谈我国征收房产税必要性与可操作性　　摘要：房产税不仅具有调节社会财富、抑制炒作、增加财政收入的功能，还能拉动消费、抑制社会懒惰行为等。因此，通过分析房产税对社会产生的巨大效益，说明征收房产税的必要性；并提出可操作性的方法不仅要合法化、信息化、公平化，还应该差异化、扩大化。关键词：房产税；必要性；可操作性中图分类号：F812.42；F293.3文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）02-0138-03古籍《礼记·王制》中记载：“廛（chán），市物邸舍，税其舍而不税物。”[1]这是最早有关房产税的记录，始于周朝。汉朝的“算缗”、东晋的“契税”、

2、唐朝的“间架税”、清朝的“房捐”等，都是古代房产税的雏形。可见，房产税已经是一种老的税种。然而，过去的房产税并没有全面实施，没有明确的法律法规，没有统一的征收方式。2011年，重庆市和上海市房产税征收试点虽开始实施，但其征收模式还不全面。在全国范围内也未形成成熟的房产税征收方案。随着房地产经济的升温，房产税试点扩容的呼声越来越高，但是迟迟没有推行。十八届三中全会明确提出了加快房产税立法的决定，这将给房产税的征收提供法律基础，房产税的全面推开近在咫尺。10一、征收房产税的必要性自房产税征收试点实施3年以来，各地的房价高企，不少人对房产税的作用产生了怀疑。但是，只

3、有更进一步地了解房产税征收的深远意义，才会理解房产税征收的必要性。（一）缩小贫富差距，调节社会财富目前，我国的收入分配不平等状况已经非常严重，财富越来越向经济发达、居住环境较好的地区集聚，向少数高收入者，特别是投机购房者和房地产商手中集聚。房产俨然已成为社会上高收入阶层个人财富的重要载体和衡量贫富差距的重要标志。在我国，人人都应享受均等的居住条件。富人想享受更好的居住环境，这是可以理解的，也是我们经济发展追求的一个方向。但是，多房者占有和消耗更多的社会资源，理应承担更多的社会发展责任，这是中国经济长期稳定发展之必须。任由多套房、超面积住房、高档房继续游离在财产

4、税调控之外，是不合时宜的。高收入者购房本质上是财富形态的转换。个人财富以资金等流动性较强的资产形态存在，政府很难直接调节；而以房产形式存在，政府调节完全可以有的放矢。房产税征收要体现缩小收入分配差距以及共享改革发展成果的公平性原则，避免社会形成马太效应。（二）抑制炒作，减小房产泡沫102003年房地产行业被确认为国民经济发展的支柱型产业之后，房地产市场呈现出爆发式增长的势头，良好的收益前景诱使企业的大量资源在短时间内投向房地产行业[2]。同年，我国炒房团迅猛突起，并蔓延到全国大中城市，使这些城市的房价迅速飙升。至今，我国大中城市的房价收入比和租售比普遍偏离正常

5、区间，显示泡沫严重。因为缺少抑制房价的有效手段，炒房者们更加肆无忌惮。房产税打击囤积炒作行为的作用在于抑制泡沫被放大的过度需求：（1）房产税增加了持有房屋的成本和炒房人的风险预期，能有效调整购房者的行为，遏制肆无忌惮的投机性购房[3]。（2）房产税作为房地产保有环节的税收调节手段，可改变房地产作为投资品的属性[4]。投资属性少了，人民才能更多地享受居住属性，让那些真正需要住房的人有房可住。（3）房产税吸收房地产行业资金，用于其他用途，可减小房地产泡沫膨胀破裂的风险。（三）增加地方财政收入，摆脱土地财政依赖10目前，世界上有130多个国家和地区对住房征收房产税，

6、房产税是这些国家地方财政的主要来源，占地方财政的70%左右。然而，我国现今的地方政府大多是依靠炒作土地价格、收取土地出让金和借外债等方式为项目筹集资金，财政收入主要依靠的是具有中国特色的“土地财政”。在某些城市尤其是一些发达地区的城市，政府已经将土地基本出让完毕，当地政府已经很难再从土地出让中获取巨大的利益，只有通过房产税的征收形式才能维持政府继续从土地上源源不断地获取利益[5]。开征房产税可以增加地方政府的财政收入，减少地方政府对中央政府财政的需求和依赖，解决地方财政窘境。房产作为最重要的不动产，其不动性给征税提供了便利，相对于其他流动性较强的税源，房产税更

7、能够提供稳定的税收收入。我国开征房产税可以成为地方财政的长期主要源泉，从而一改过度依赖卖地的状态，有助于实现区域的可持续发展战略目标[6]。（四）节约土地资源，促进土地资源的合理利用我国人多地少，人均土地占有量非常有限。从房产商方面看，征收房产税，会促使其开发建设更多的中小户型住宅，节约更多的土地资源；从地方政府看，征收房产税，让房产税成为地方财政的主要收入来源，可以减少政府大量的低价从农民手中买地，高价卖给房产开发商的短期自利行为，促使地方政府对土地进行统一、全面、长期合理的规划使用，有利于引导地方政府对土地资源的合理利用。（五）抑制社会惰性，促进社会进步1

8、0在中国，房产税等资产调节手段，将抑制