新形势下中国农村社区学习中心发展路径探析

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1、新形势下中国农村社区学习中心发展路径探析摘要：当前中国农村在经济、政治、文化、医疗、教育、科技、人口等方面均呈现出新的形势和变化，农村社区学习中心为了适应变化，可持续发展，需要采取以教育促进农村转型的发展目标，以转变观念为发展前提，以需求唤醒、资源整合为基本原则，通过分层次分目的以及机制改革的发展策略，加强自身能力建设，扩大宣传，建构硬件、制度、网络、队伍等支撑条件的发展路径。关键词：社区学习中心；非正规教育；农村中图分类号：G725文献标识码：A文章编号：1006-723X（2012）09-0169-04一、前言“社区学习中心”6（简称CLC）是在“全民教育”的

2、理念下由联合国教科文组织（UNESCO）1998年提出来的一种非正规教育形式，指在正规学校教育体系之外，由社区成员自发组织、建立、管理并为社区发展服务的教育学习组织或机构。“社区学习中心”以其灵活多样的学习形式，将全民教育和终身学习结合起来，满足处境不利群体、继续教育、技术提升等多主题、多方面的需求[1]（P39），使社区人民能够有效参与社区发展与社会变化，它所关注的是在正规教育体系外，为社区成员的继续学习与教育提供一种支持性的帮助，使他们形成自发性和持续性的学习行为，以引导社区成员能够在全球化进程中和快速变化的时代洪流中谋求适合自己生存与发展的机会，以达到“有尊

3、严地活着”的目的。十余年的实践经验表明，社区学习中心在广大社区特别是农村社区的扫盲、技能提升、性别平等、儿童教育、文化传承和社区建设等方面取得了良好的效果，成为正规教育之外的有益补充。中国于1998年参加社区学习中心项目，在甘肃和广西两省实施。自2003年以来，由联合国教科文组织、中国联合国教科文全委会及中国成人教育协会三方推动的农村“社区学习中心（CLC）”能力建设项目，在全国22个实验点开展了农村社区学习中心的推广工作，在农村地区进行以扫盲、技能提升、扶贫、劳动力转型与培训等为重点的工作，取得了极大的成效，提升了影响力，社区学习中心自身也形成了以“能力建设”为

4、中心的工作模式。6受农村变化发展的影响，农村正规学校教育正拘泥于公平与效率、内容与形式等不得不考虑的宏大教育问题中，使学校教育在农村领域中的作用受到极大的限制。农村地区的人们对于多样化的学习需求非常强烈，但农村成人教育、职业教育等发展缓慢，无法适应社会的飞速变迁。非正规教育以其学习形式的多样性、灵活性等特点，成为弥补正规教育不足的有效途径。社区学习中心的教育对象广泛、教育内容丰富、教育形式多样，可以促进社区基础教育、职业教育与成人教育的协调发展[2]，但是在当前农村变化的新形势下，农村社区学习中心不能拘泥于传统的扫盲、技能提升等功能，而应该适应农村的变化，满足农村

5、的需求，甚至是逐步在加强自身能力建设的基础上，引领农村的发展。鉴于此，中国农村社区学习中心必须解决在未来发展中发展目标的确认、教师队伍的建设、学习内容的更新、学习场所的组织、教学手段的改进、评价体系的建构、运行体制的梳理、运行机制的改革、发展政策的支持等一系列问题，才能够从内部强大自己，使自身持续健康的发展。基于上述我国农村的新形势以及农村社区学习中心面临的问题，必须总结出一条中国农村社区学习中心的发展路径，才能使之健康有序并且持续性地发展下去。二、中国农村社区学习中心的发展路径（一）发展目标：以教育促进农村转型发展目标应该是农村社区学习中心发展方向的指引，也是农

6、村社区学习中心价值的体现。农村地区仍然是比较贫困的地区，农村地区的进步和发展仍然是国际社会的重要工作内容6。农村概念里面较多的是以经济发展程度区分的区域概念，正是这一区域概念使农村地区和城市地区的发展差距无法弥补，并在一定程度上阻碍了农村社会的进步。我们应该清醒地认识到，农村代表的是一种平行于城市的文化，两者没有优劣之分，两者之间是生活形态的差别。我们不能以城市的标准来促使农村的发展，农村应该有自己的发展模式、发展目标。农村的发展不应该是被城市牵引的被动的过程，而应该是农村自身转型的过程，转型即农村不是按城市的标准发展，而是自身向生产生活更加方便的农村、生活更加幸

7、福的农村转变。教育是促进农村转型的重要推动力，农村社区学习中心作为在农村社区的一种教育形式，应该树立为农村转型服务的目标，引导村民热爱农村、建设农村、为农村服务，与农村社区建立一种一荣俱荣、一损俱损的生命共同体，这也是其价值所在。（二）发展前提：转变观念农村社区学习中心的优势在于灵活的学习形式和快速的需求满足，但是在实际的操作过程中，其更多的是满足于政府需求和类似于学校教育的机构，长此以往，农村社区学习中心的优势将逐渐示弱。所以农村社区学习中心要发展就必须转变观念。6首先，“学习中心”非“教育中心”，即农村社区学习中心须从学习者的角度出发，充分发挥学习者的主动性，

8、自下而上地