我国出口退税政策变化对钢铁行业影响及企业对策分析

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1、我国出口退税政策变化对钢铁行业影响及企业对策分析摘要：出口退税是国家宏观调控政策的一项重要内容，对国家的外贸发展起着举足轻重的作用。本文回顾了我国钢铁产业出口退税政策调整历程及其调整原因，分析了我国钢铁产业的发展现状及存在的问题，进而阐述了钢铁产业出口退税政策的变化给钢铁产业带来的影响；提出钢铁企业应采取积极措施应对此次政策的变化。关键词：出口退税　钢铁产业　影响和措施建国初期，我国建立了出口退税制度，但还处在雏形阶段。“文革”期间，它受到了冲击。改革开放以后，出口退税制度逐渐恢复，形成了一整套的退税机制。我国的出

2、口退税制度一直进行改革并逐步完善，出口退税政策也逐渐成为我国调节经济的杠杆。随着经济的发展，我国的出口退税率一直在下调，特别是对高耗能、高污染、低附加值的资源类产品的出口，钢铁产业首当其冲。2006年9月15日，钢铁产品的出口退税率由11％调整为8％，2007年4月15日，部分产品出口退税率由8％调整为5％，而另一部分附加值低的产品则取消出口退税率。一、我国钢铁产业出口退税制度的调整变化12出口退税是一个国家根据本国税法规定，对已报关离境的出口货物，将其在出口前生产和流通各环节已经缴纳的国内增值税或消费税等间接税税

3、款，退还给出口企业，使出口商品以不含税价格进入国际市场，从而促进该国家的对外出口贸易。在一国经济发展的不同阶段，会采取适当的出口退税率政策。1、出口退税政策调整的历史沿革从1994年我国新税制实施以来，我国钢铁出口退税率先后经过了数次调整，如表1所示；而出口退税率也由1994年最高时的17％一路下调至2006年的8％，2007年大部分钢材出口退税率则进一步调整到零。2、出口退税政策调整的原因从以上我国钢铁行业出口退税发展历程来看，国家调整钢铁行业出口退税率的原因分析如下：(1)提高出口成本和价格。厂商若要维持原有的

4、利润率，势必要将出口价格提高相应的百分点，因此，当降低出口退税率的时候，国内钢厂纷纷调高出口报价。(2)加速国内钢铁企业整合，提高行业集中度。此前钢材的出口退税率虽然基本只有8个百分点，但对中小企业的意义却非常重大。在出口退税率降低甚至取消后，这些企业将面临沉重的税收成本，生存艰难的企业会自然地进入国家产业重组的队伍中。这在一定程度上使钢铁企业数量减少，有助于提高我国钢铁行业的集中度。12(3)提高钢铁产品附加值，促进钢铁产业结构升级。从2007年4月10日公布的《财政部、国家税务总局关于调整钢材出口退税率的通知》

5、来看，钢铁产品出口退税率是针对不同类型产品实行差别税率的，对附加值高的产品采取降低或取消退税率；对附加值低的产品不仅取消退税率，而且采取征收关税的办法来抑制其生产与出口。二、我国钢铁行业出口贸易现状1、钢铁行业发展现状建国以来，特别是改革开放以后，我国钢铁产业得到了快速发展，在世界钢铁业中的地位得到不断提高，同时我国钢铁行业的发展也存在一定的问题。(1)钢铁行业发展取得的成果产能的大幅提高。其中，生铁、粗钢、成品钢材的产量分别从1949年的25万吨、15.8万吨和14万吨增加到2005年的3.30亿吨、3.49亿吨

6、和3.71亿吨。1996年，我国钢产量突破1亿吨，并且从1996年起，我国钢产量已稳居世界第一。2003年我国钢产量突破2亿吨，2005年突破3亿吨。2006年又一次实现了历史性突破，粗钢、生铁、钢材产量均突破4亿吨。根据国际钢铁协会统计，2006年我国粗钢产量和消费量占全球比例均超过三成，对世界钢铁工业发展的影响程度进一步提高。12工业体系渐趋完备。我国已形成了包括矿山、烧结、焦化、炼铁、炼钡、轧钢以及相关的铁合金、耐火材料、碳素制品的产品体系，与此同时，国家的各种科研院所也对钢铁行业的发展提供了技术支持，地质勘

7、探、工程设计、建筑施工、科学研究等部门构成了较为完整的体系。一些过去主要依靠进口的技术装备，如连续式棒材轧机、高速线材轧机等已实现国产化。产业集群基本形成。据2004年上半年的统计表明，产钢最多的省、市是河北、辽宁、上海、江苏、山东、湖北，说明我国产钢区集中在沿渤海湾经济带和沿长江中下游经济带。钢铁产业的集群已初具形态。(2)钢铁行业发展存在的问题12企业规模小，产业集中度低。据统计，全国钢铁产量前10位企业的产量占全国总产量的比例由2002年的41.3％下降2005年的33.7％；全国前20位钢铁企业产量占全国总

8、产量的比例从58.7％下降到50.1％；而与此相反，钢铁产量排名在60位以后的企业产量占全国总产量比例却从2002年的10.3％上升到2005年的21.7％。2006年，我国钢产量前五家企业集中度为20％：仅相当于欧盟的1/3、日本的1/4。现在，我国钢铁企业超过870家，其中产钢的企业264家，产钢量超过500万吨的只有15家，产量仅占全国的45％。而韩国