澳大利亚对华反倾销现状、原因及对策

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1、澳大利亚对华反倾销现状、原因及对策　摘9澳大利亚对华反倾销现状、原因及对策　摘9澳大利亚对华反倾销现状、原因及对策　摘9澳大利亚对华反倾销现状、原因及对策　摘9澳大利亚对华反倾销现状、原因及对策　摘9澳大利亚对华反倾销现状、原因及对策　摘9要：自WTO成立以来，澳大利亚便是全球主要反倾销国。作为澳大利亚的第一大贸易伙伴，中国频遭澳反倾销，澳对华反倾销和反补贴调查案件日趋增多，已经成为影响中国扩大对澳出口和中澳两国经贸关系进一步发展的主要障碍。为有效应对澳对华反倾销，本文深入分析澳大利亚对华反倾销的状况及原因，进

2、而探讨相关应对之策。　　关键词：澳大利亚；反倾销；反补贴；冲击；应对策略　　澳大利亚是全球最早制定反倾销政策并且积极实施的国家之一，中国则是澳反倾销的首要目标国。2015年12月20日，在中澳自由贸易协定开始生效框架下，澳大利亚反倾销法律修改，内容严苛，已经成为影响我国扩大对澳出口和中澳两国经贸关系进一步发展的重要障碍。鉴于此，本文在总结澳对华反倾销基本状况及其成因的基础上，提出了相关应对策略，以期促进中澳双方贸易共同发展。　　一、澳大利亚对华反倾销的基本状况　　（一）反倾销案件数量较多　　据商务部数据显示，2

3、014年WTO成员国共发起反倾销案件236起，其中，印度、巴西和澳大利亚发起最多，分别为38起、35起和22起。从被调查国家/地区来看，中国、韩国以及印度涉案最多，分别为63起、18起和15起。从1996年澳对华开启首例反倾销调查案件开始至2014年，澳大利亚对我国共发起45起反倾销调查，并实施20起以征收最终反倾销税为形式的反倾销措施，占同期澳对全球发起全部289起反倾销调查案件的15.57%和实施全部122起反倾销措施案件的16.39%。在同期澳针对41个目标国的（地区）反倾销调查和针对29个目标国的（地区

4、）反倾销措施中，我国是遭受澳反倾销调查和反倾销措施最多国家，成为澳反倾销首要目标国。2015年至2016年4月，澳对华反倾销调查案件达11起，双反调查案件5起，反补贴案件1起，终载案件达10起。2014年12月16日，澳大利亚政府重新修订了反倾销、反补贴法律，中国企业将有可能面临更多的反倾销调查。　　（二）反倾销涉案产品领域较广　　1995-2014年，澳大利亚对我国实施的20起反倾销措施共涉及中国输澳6大类出口产品，具体为：贱金属制品10起；化工产品3起；机电产品3起；食品2起；建筑材料（玻璃）1起；纸张（卫

5、生纸）1起。2015年至2016年4月，上述产业中新增加盘条（立案调查2起）、不锈钢拉制深水槽（双反立案调查4起）、合金或非合金亚铁磨球（双方终审1起）、铝制车轮（双反立案调查1起）、A4复印纸产品（立案调查1起）、焊缝管（立案调查3起）。可见，澳对华反倾销涉案产品较多，领域较广。　　（三）反倾销手段多样，形势复杂　　1995-2007年，澳对华发起的全部25起反倾销调查案件都是单纯的反倾销案件。自2008年以后，澳对华反倾销则出现了反倾销和反补贴“双反”调查案件，且“双反”案件日趋增多。2008-2014年，

6、澳对华共发起了20起反倾销调查案件，其中10起属于同反补贴调查联动发起的“双反”案件。2008年3月26日澳对华卫生纸发起的“双反”调查是首例，之后相继发生的“双反”案件包括：2008年12月18日的碳钢焊缝管案；2009年6月24日的铝挤压材案；2011年9月19日的碳钢焊缝管案；2012年11月26日的镀锌板案和镀铝锌板案；2013年2月12日的热轧钢板案；2014年2月6日的金属硅案。直至2016年，澳对华反倾销仍以双反调查为主，如2015年8月5日金属硅案：2016年4月21日磨球案等。上述“双反”案件

7、，占WTO框架下澳对全球发起的全部“双反”案件的50%以上。　　（四）反倾销案件后果较重　　2015-2016年4月，在澳大利亚对华发起11起反倾销调查、5起双反调查案件中，实施最终反倾销措施的有6起，另有3起案件仍处于调查中。在WTO框架下澳对华反倾销执行率为35.7%。澳对华反倾销税率最高的案件在于2008年6月6日发起的可拆卸钢制车轮反倾销案，反倾销税率高达239.1%；澳对华反倾销、反补贴合并税率最高的案件是2011年9月19日发起的焊缝管“双反”案，合并税率高达100.8%。2015年3月26日，澳大

8、利亚反倾销委员会裁定涉案企业的倾销幅度为5.0%-15.4%，补贴幅度为0%-3.4%，中国普遍反倾销和反补贴幅度分别为49.5%和6.4%。如2016年4月22日，澳大利亚发布对中国出口的横截面直径不超过14毫米的热轧盘条（热轧螺纹钢筋卷和不锈钢卷除外）反倾销调查终裁公告，裁定涉案产品存在出口价格低于正常价值的倾销，对澳大利亚国内产业造成实质性损害，具体的反倾销税率如下：湖南华菱湘潭