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《美国对华反倾销的原因及对策分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、美国对华反倾销的原因及对策分析1、相关定义1.1、反倾销的经济学定义所谓反倾销,是指进口国为了保护本国企业,对来自国外产品的倾销采取强制性措施,以提高倾销商品在进口国国内市场的销售价格,或限制进口数量。根据GATT/WTO反倾销协议,如果倾销成立,进口国采取的限制措施可以是临时反倾销措施,征收反倾销税,也可以是出口商做出的价格承诺。在实践中还可以接受出口商提出的数量限制,即关税形式。这样,反倾销不但保护了本国产业,也创造了市场公平竞争的环境。倾销与反倾销,本质上讲,是倾销方与反倾销方之间竞争优势的较量,同时还反映出口国和进口国的产业政策、贸易政策、产业结构、要素禀赋、规模经济、学习效应和成本
2、优势等。一般来说,反倾销的产品是反倾销实施国处于竞争劣势的产业,而倾销的产品则基本上是具有竞争优势的产品,只有这样才能有足够的力量持续倾销。正因为反倾销可以起到保护本国产业的效果,因此很多国家积极地利用反倾销措施,不是用来针对国外倾销,而是用来保护本国企业的一种贸易保护手段,歪曲了反倾销的合理性。特别是当世界经济遇到危机时,各国的对外贸易政策无疑会趋向于保守,国际反倾销数量就会相应增加。这表明反倾销作为贸易保护主义的新武器,其地位在不断强化。1.2、倾销与反倾销的定义倾销是指一个国家以低于其正常价值的廉价将其商品销往别国,并对别国经济造成重大损害或威胁的行为。GATT1979年的《反倾销守则
3、》规定,当一国的产品”以低于正常价值进入另一国的商业,这种产品就被视为倾销。”可见,确定一项产品是否存在倾销,主要是看它是否低于正常价值进入另一国的商业,如果低于,就是倾销,反之,就不存在倾销问题。而对反倾销的界定,1948年1月1日生效的GATT第六条”反倾销税和反补贴税”中规定:将一国产品以低于正常价值的办法进入另一国市场内,如因此对某缔约国领土内已建立的某项工业造成实质性损害或产生实质性威胁,或者对某一国内工业的兴建构成实质性障碍,这种倾销应受到谴责。缔约国为了抵御或防止倾销,可以对倾销的产品征收数量不超过这一产品的倾销差额的反倾销税(1)。按上述规定,倾销必须符合三个条件:第一,一国
4、产品以低于正常价格进入另一国市场;第二,该倾销产品对进口国相似产品工业造成实质性损害或实质性损害威胁,或实质性地阻碍某一相似产品工业的建立;第三,倾销与损害有因果关系。GATT第六条中还规定:1.对于”正常价格”的认定,依次为:(1)相同产品在国内消费时的正常情况下的可比价格;(2)在正常贸易情况下向第三国出口的最高可比价格;(3)原产国的生产成本加合理的推销费用和利润。但在具体认定过程中,主要存在两个问题:一是各国所执行的会计制度不一,不同国家对生产成本的核算不同;二是一些国家的国内立法规定以上三种正常价格的认定不适用于非市场经济国家。如美国规定依次用替代国价格、结构价格、第三国对进口国的
5、出口价来认定非市场经济国家的正常价格。这使正常价格的认定存在极大的偶然性及不科学性。2.损害的确定主要依赖于以下事实:倾销的输入量、倾销输入对价格的影响、对同种产品国内生产价格的影响,但在规则中使用了模糊概念:”倾销输入量有相当程度增加”、”对国内价格有相当程度压制”等,使得损害的确定极具主观性。3.规则要求损害与倾销间有直接的因果关系。但操作过程中因果关系的认定非常困难,其他因素导致的”损害”往往被忽略或故意不予考虑。如一些夕阳产业,因厂商生产规模的缩小或自愿退出该领域,对国内产量及价格会有较大影响,而进口国出于保护目的,情愿视此影响为倾销的结果,使国外企业承担不必要的损失。1.3、倾销的
6、定义倾销的定义可从两个方面说明:一为经济学上的定义;另一则是法律上的定义。两者不尽相同,但又有一定联系,倾销在法律概念上的定义是以经济学上的定义为基础的。法律上的定义比较倾向于说明怎样才构成倾销,而经济学上倾销的定义更倾向于说明什么是倾销。1).倾销的经济学定义Vine「是最早对倾销问题进行系统性研究的经济学家,他对倾销的定义如下:倾销是生产商对同一商品在不同国家市场上的一种价格歧视行为。简单地说,就是出口企业在两个市场上销售产品时,对国内和国外市场进行歧视性定价,其出口价格低于该企业在本国市场上的价格。倾销在经济学上的定义是:当厂商将某种产品大量并且廉价地投向某市场,造成该市场波动,导致该
7、市场上的其他竞争者销售困难、遭受损失,厂商的这一行为就是倾销。2).倾销的法律定义倾销的法律定义比较多地采用《关税与贸易总协定》(GAT-r)第6条的规定。GA丁丁第6条规定:”将一国产品以低于其正常价值在另一国市场销售,如果因此对某一缔约国领土内己建立的某项工业造成实质性损害或产生实质性损害威胁,或者对其国内产业的兴建产生实质性阻碍,这种倾销应该受到谴责”。据此,倾销是指出口商以低于正常价值的价格向进口国销
