扶贫生态移民工程实施方案

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1、扶贫生态移民工程实施方案根据《省人民政府办公厅关于印发xx省xx年扶贫生态移民工程实施方案的通知》和xx市xx年扶贫生态移民工作会议等精神，为实施好我县xx年扶贫生态移民工程，有效改善我县居住在脆弱地区农村贫困农户生存发展环境，推进城乡统筹协调发展，建立生态保护与农民增收的长效机制，逐步实现偏远落后地区人口战略转移，改善其生存发展环境，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展，特制定本实施方案。　　一、总体要求、基本原则、工作思路和目标任务　　（一）总体要求。　　以十八大重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为

2、本，以统筹城乡为主线，以整合资源为保障，以保护生态环境、改善生态移民生产生活条件、加快脱贫致富为目标，采取整合资金、统筹政策、整体搬迁、集中安置的方式，科学规划、合理布局，把实施扶贫生态移民工程与推进工业化、城镇化结合起来，与发展旅游等特色小城镇结合起来，与农村危房改造结合起来，与基础设施向下延伸结合起来，努力实现科学、和谐、有序搬迁。确保扶贫生态移民“居住有改善、致富有路子、就业有岗位、迁出能稳定”。　　（二）基本原则。　　1.坚持政府主导、群众自愿的原则。充分发挥政府在政策制定、规划编制、资源调配整合和组织协调等方

3、面的主导作用，统筹全县优势政策，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合扶贫、以工代赈、保障性住房、农村危房改造、新农村建设、小城镇建设、财政“一事一议”奖补政策、石漠化治理、生态治理等方面的项目和资金，用于安置区基础设施和社会事业建设，从而破解安置区基础设施建设、社会事业建设资金不足的瓶颈问题。尊重群众意愿，认真做好搬迁群众的思想工作，不搞强迫命令、强搬强拆，确保移民搬得出、留得住、能致富，举全县之力，全力推进扶贫生态移民工作。　　2.坚持统筹安排、整体搬迁的原则。把生态移民与水利移民、地质灾害移民

4、、工业园区移民、县城新城区规划移民、以工代赈移民等结合起来，采取政府帮扶、金融支持、社会捐助、农户自筹的方式，以自然村寨、村民组为单位整村整组整寨搬迁。　　3.围绕县城新城区规划，坚持产业带动、集中安置的原则。以县城棚户区改造、三大工业园区和xx等集镇为主，同时在xx等旅游景点规划建设一批生态旅游集镇，坚决杜绝从农村搬到农村，全部实行集中安置，不搞散户、零星户和插花安置。　　4.坚持就业优先、社保同步的原则。以就业转移安置为主，社保同步跟进，统筹解决移民的长远生计问题，放宽条件，制定奖励和激励措施，使部分移民能到园区企

5、业就业，能到城市就业或从事三产服务业。充分用足用活用好现行社会保障政策，将移民全部纳入社会保障范围，确保移民有稳定的生活保障。　　5.坚持房屋顶层设计、统一规划的原则。县人民政府是实施扶贫生态移民工程的主体，负责统筹安排全县扶贫生态移民搬迁工作，统筹制定配套政策和整合项目资金，统一规划移民搬迁点，统一设计移民安置房样版图，统一实施移民安置点基础设施，统筹抓好安置房建设。　　6.坚持保护生态、持续发展的原则。坚持扶贫开发与保护生态相结合，以搬迁生态位置重要、生态环境脆弱地区贫困农户，特别是xx严重地区的贫困农户为主。搬迁

6、后原有土地主要用于生态建设和经果林产业发展，实现生态环境效益与经济效益双赢和消除贫困与改善生态双赢的目标，促进区域人口、资源与环境协调发展。　　（三）工作思路。　　围绕“一个目标、五个原则、五个结合、五个创新”工作总体思路。即：以“搬得出、有保障、奔小康”为总体目标，坚持政府主导、群众自愿、统筹建设、因地制宜、先易后难的原则，做到与城镇化建设相结合、与工业园区建设相结合、与保障性安居工程建设相结合、与生态建设相结合、与发展旅游特色小城镇相结合，实现对象范围创新、建设方式创新、金融贷款支持创新、房产权属确认创新、后续管理

7、创新。举全县之力，在保质保量完成建设任务的基础上，集中打造xx万人安置点，建设精品工程、亮点工程。　　（四）目标任务。　　xx年，xx镇共实施生态移民搬迁工程xx户xx人。其中，xx镇xx村安置点xx户xx人，xx镇xx社区安置点xx户xx人，xx镇xx村安置点xx户xx人。　　二、移民对象和安置方式　　（一）移民对象。生态移民搬迁对象必须符合以下条件：1、居住在一、二类贫困村中的农业户；2、生活在自然条件差、缺水缺电、不通公路、生存环境极其恶劣、缺乏基本生产生活条件、土地负载过重，人均耕地少于xx亩（下等质量），即使

8、国家加大扶持力度，在当地仍难具备基本的生产生活条件的农业户；3、生存在深高寒山区，且居住分散，公共基础设施极度匮乏，建设成本高，只有通过生态移民搬迁，相对集中进行扶贫的农业户；4、自愿搬迁，且通过自己的辛勤劳动能够脱贫致富的农业户。　　（二）安置方式。依托小城镇建设和产业园区，采用集中安置为主。移民集中安置中做到“每户一保障、一套