第五章 公共组织战略管理

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1、第五章公共组织战略管理第一节私人部门战略与战略管理一、战略与战略管理的涵义1、 战略一般意义上的战略泛指重大的、带有全国性或决定全局的谋划。2、 战略管理战略与战略管理是将战略观念贯穿于组织的部分的运作活动，并包含每个行政体系的“承认个体与群体所扮演的中心角色及企业文化的影响”的运作方式。 二、私人部门战略思想的演变历程（略） 第二节私人部门战略分析框架一、SWOT分析方法的内容1、 S是指组织内部的优势2、 W是指组织内部的劣势3、 O指组织外部环境中存在的机会4、 T指组织外部环境中存在的威胁 二、企业能力维度的构成要素（略） 第三节公共组织战略的特殊性一、公共组织战略的特

2、殊性1、在环境方面公共组织战略不是由供求关系和竞争决定的，而是由具有权威的监督机构形成的。同时，讨价还价是公共组织战略分析不可避免的现象。2、在交易方面，公共组织战略活动受到强制力、活动范围、公众监督和公众所有权等因素的影响。3、在程序方面，公共组织战略目标具有模糊性和多元化、权力运作限制性、绩效期望无明确性、激励机制作用的无直接性。 二、公共组织战略管理的模式1、典型的公共组织战略管理模式之基本步骤（1）、内部和外部状况分析（2）、关键问题的判断和鉴别（3）、组织基本任务的确定（4）、组织基本目标的表达（5）、愿景的建立（6）、现实愿景和目标的战略的形成（7）、战略时间表的形

3、成（8）、结果的估量和评价2、新的公共组织战略管理模式之基本要素（1）、综合任务和目标有组织的行政管理部门制定（2）、环境监测与分析是组织战略务必考虑的内容（3）、对组织各种因素的强弱进行评估和分类（4）、战略的制定、评价和选择（5）、战略计划的运作和控制 第六章公共组织资源管理第一节公共组织的结构设计与人员配备一、公共组织结构设计的依据1、 结构要反映战略的要求2、 结构要与环境相适应3、 结构要与技术相匹配4、 结构要与文化相一致5、 结构要与规模相协调6、 结构要体组织生命周期不同阶段的特征 二、公共组织结构设计的原则1、 命令统一原则2、 职权与职责对应原则3、 因事设

4、职与因人设职相结合原则 第二节公共组织的信息管理一、电子化政府的涵义电子化政府是指在政府内部行政电子化与自动化的基础上，有效利用网络等信息技术，连接政府各单位以及各数据库，对系统进行整合，建立电子化、数字化以及网络化的政府信息系统，为社会提供信息和其他服务。 二、电子化政府的意义1、 提高政府管理活动的有效性2、 促进信息流通利用和平等共享3、 提高政府的响应能力，扩大公民参与4、 促进政府重组，节约管理成本，提高政府效率5、 公开政府信息，实现开放政府 第三节公共组织的绩效管理一、公共组织绩效管理对新公共管理范式的价值1、 绩效管理与市场模式相统一2、 绩效管理与分权化改革相

5、适应3、 绩效管理与“以结果为本”的管理相一致 二、平衡记分法对绩效分析和衡量的指标1、 财务角度2、 顾客角度3、 内部业务角度4、 创新和学习角度