浅谈失地农民的社会保障

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1、四川理工学院学年论文浅谈失地农民的社会保障-----以成都为例学生：黄玉学号：专业：行政管理班级：行政管理2007.2指导教师：邱岳四川理工学院政法学院学院二O一O年六月13摘要：随着城市一体化的加快，政府征用土地现象日益增加。失地农民成为社会新的特殊群体，而失地农民的社会保障问题也日趋突出，本文通过对失地农民进行分析，结合当前政府对失地农民的政策，分析现存在的问题及其原因，进而探索能充分保障农民利益的制度。试图构建一个更加完善的社会保障体系。促使社会和谐发展，城乡统筹发展，人民生活更加幸福关键字：失地农民，社会保障，制度构想13ABST

2、RACTWiththeacceleratingurbanintegration,takingsphenomenonisincreasing.Farmersbecomesocialnewspecialgroups,andthesocialsecurityofthefarmer’sincreasinglyprominentproblems.Basedontheanalysisofland-lostfarmers,combiningthecurrentgovernmentpolicyoftheland-lostfarmers,analyzest

3、heexistingproblemsandthereasons,andthenexplorefullyguaranteesystemoffarmers'interests.Tryingtobuildamoreperfectsocialsecuritysystem.Totheharmoniousdevelopmentofthesociety,thedevelopmentofurbanpeople'slifehappierKeywords:farmers,thesocialsecuritysystem13目录1.前言…………………………………

4、……………………….……………………42.今年两会关于三农的议案43.分析成都，失地农民的现状53.1成都市失地农民基本情况53.2．成都市土地征用补偿情况53.3失地农民的存在的问题64社会保障在失地农民中的缺失74.1社会保障缺失的原因：75建立关于失地农民的更加合理的社会保障75.1建立保障制度的必要性85.2成都现行的关于失地农民的社会保障制度85.3制度优化的思考95．4对策与建议105.4．1.土地产权制度改革105.4.2提高公共产品质量115.4.3健全管理与监督机制，11参考文献12致谢词…………………………………………

5、……………………………………13131.前言房价上涨，城市用地增加，农业用地减少。而农民一旦失去土地就成为种田无地、就业无岗、社保无份的三无人群，生活陷入困境，成为一个新的弱势群体。因此，如何保护失地农民的合法权益，解决失地农民社会保障的后顾之忧，对我国的经济发展和“三农”问题的解决产生直接影响，有利于我国城市化的正常进程，也有利于构建社会主义和谐新农村。2.今年两会关于三农的议案今年两会关注的更多的是民生的问题，不管是大学生农民工的就业，还是房价的增长还是加快城乡的发展，都显示出三农依旧是国家关注的焦点。在两会上就有不少关于农村的议题。

6、加快农村医疗改革，农村教育问题，农村住房问题……而随着城市化的加快，大量农业用地的征收也成了新时代值得关注的焦点。3.分析成都，失地农民的现状3.1成都市失地农民基本情况　　200713年底成都市总人口为1034万人，其中农业人口658万人，人口城市化率36.5%。城市化过程中，该市与全国情况基本相似，大量农村土地被征用，产生大批失地农民。据该市农工办统计，1990年到2004年初，共有失地农民59万人，其中，完全失地的农民24.78万人，人均耕地0.3亩以下的农民34.23万人，按有关规定，失地农民主要指土地完全被征用或土地被征用后人均

7、耕地不足0.3亩的农民。占全市农民总数10%左右，约占全国失地农民总数1/70。如果以该市规划2007年人口城市化率达42%计算，中心城区将新增失地农民25~35万人，郊区新增30~40万人。以每征一亩地有1.5个农民失地的标准计算，2010年该市失地农民将超过100万人。其生存和发展成为关系地方安定与发展的重大问题。3.2．成都市土地征用补偿情况　　1990年以来，成都市对失地农民的补偿方式主要有：货币补偿、实物补偿（主要指住房补偿）、部分就业安置。按《成都市征用土地管理办法》（市政府〔2000〕78号令），采取一次性货币补偿办法，其中

8、包括对耕地、宅地、青苗、农作物和就业补偿，中心城区农民土地被征用可获得补偿6~8万元/人，郊县为2~4万元/人，但这笔费用大部分用于住房安置（35平方米/人），真正到农民手中的货币只有劳动力安