领导论文：坚持以人为本 构建和谐

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坚持以人为本 构建和谐工信 坚持以人为本 构建和谐工信 　　最近，省直机关工委组织部、研究室组成调查组，对由原省经委、省信息产业厅、省中小企业局、省国防科工办合并组建的省工业和信息化委员会，党组织服务中心、建设队伍情况进行了专题调查。调查中，我们了解到，省工信委组建之后，面临的挑战和压力极其严峻。一是队伍庞大。组建后机关人员324人，其中厅级领导17名，机关干部264人，工勤人员43人；委属单位185个，职工14366人，全委党员近3100名。二是人员臃肿。合并后，原单位处室特别是综合处室绝大部分被精简，原有的四套办公室、财务室、人事处、研究室以及机关党委等被统一分配，只保留一处，富余人员向何处去？成为工信委党组不可回避的现实问题。三是办公地点分散。一个机构分五处办公，难以形成合力，上级精神和党组决策难以得到及时传达。四是交流困难。各个单位的特点，习惯各不相同，大家互不熟悉，包括班子成员之间彼此都不了解、思想交流难度大，在短时间内无法形成默契。五是疑虑重重。机构精简后多数人担心被降职使用，怕被分流到下属单位，失去“铁饭碗”。面对重重困难和诸多问题，委党组坚持以人为本，从解决干部职工最关心、最现实的问题及思想认识入手，融通感情，化解矛盾，用真心关心干部职工，用真情温暖干部职工，用党组织的核心作用引领干部职工，在干部职工之间架起一道凝聚人心的桥梁，有效地调动了干部职工参与改革、支持改革、实践改革的积极性、主动性和创造性。一年多来，干部职工心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，全委上下出现了团结和谐、维护维定、奋发向上、推动发展的新局面。他们的主要做法是：　　——以思想交流为切入点，增强党组织的感召力。省工信委组建伊始，党组一班人就分头带队深入所属办公区，采取召开不同类型座谈会，广泛谈心等方式走访看望干部职工，了解每个人员的真实想法。同时，还深入直属单位进行调研，把党组的“信息”及时传递给每个干部职工，为机构改革的顺利开展奠定了坚实的思想基础。为提高干部职工的思想认识,党组还制定了《关于加强机构改革期间思想政治工作的意见》，强调以党支部为单位组织机关党员干部认真学习党中央、国务院和省委、省政府关于机构改革的部署和要求，落实委党组关于组建工作的实施意见，围绕“为什么要进行机构改革、机构改革需要遵循什么原则；如何搞好机构改革，以及在机构改革中应该抱有何种态度”等问题展开讨论。通过学习和讨论，大家认识到，推进机构改革，既是贯彻落实科学发展观、增强政府部门科学发展能力的需要，又是建设服务型政府、提高政府行政效率和服务水平的需要。干部职工树立了良好的心态，切实增强了搞好机构改革的责任感和使命感。据调查，竞争上岗期间，党组成员分别与干部职工谈心300多人次。上岗后，委党组又面对面与部门负责人进行了集体谈话，并向他们赠送了《廉政提示书》，勉励他们做勤政廉政的好干部。　　——以开门搞改革为闪光点，增强党组织的凝聚力。注意分析和了解思想动态、掌握各类人员的思想反映，引导和帮助大家解决好各种现实思想问题，保持干部职工思想稳定，尽最大努力维护干部职工的切身利益是党组成员的共同心愿。为此，党组确定了开门搞改革的工作思路，使每个干部职工既成为机构改革政策的制定者，又成为机构改革政策的实践者和受益者。一是开门广纳谏。抓住召开领导班子民主生活会的有利时机，深入各处室和所属单位，通过下发征求意见表和召开座谈会等形式征求意见，了解大家的意愿和要求。经过疏理共归纳七大类70多个问题，为制定政策提供了依据。二是开门定方案。为使出台的方案体现较强的公正性、针对性和操作性，党组在广泛征求干部职工意见的基础上，反复推敲，几易其稿，把每个工作环节、每项工作流程设计，都置于干部职工的监督 之下，消除了大家的顾虑。三是开门搞改革。坚持公开、公平、公正的原则，做到从思想发动、组织报名、民主推荐、民主测评等环节，都让干部职工全程参与，充分行使话语权、参与权、监督权和选择权，让大家心悦诚服。针对不同岗位的实际情况，党组还努力为大家提供各种选择的机会，做到既稳定了大局，又尽力满足了个人的要求，基本实现了普遍满意。四是开门定纪律。制定和下发有关文件，严明工作纪律，严格工作程序，严肃工作要求，增强工作的透明度，确保改革工作顺利进行。　　——以尊重人的发展为重点，增强党组织的亲和力。为充分发挥机关人员的聪明才智，调动广大干部职工的积极性，减少人员安排上的压力，党组从多渠道入手抓好人员分流工作。一是拓展部门职能。把丰富管理职责作为扩充人员编制的突破口，强化对石油、电力等监管，细化工业全流程的管理，增设相应管理机构，使工作职责更加明晰，管理手段更为有力，门类更趋专业，初步建立起职能有机统一的大部门体制。二是广辟人员安置途径。积极寻求各有关单位的支持，在省编办的帮助下，先后向省技术监督局、省体育局、省煤矿安全监督管理局和省新闻出版局等单位输送机关干部40余人，有效缓解了人员的安置压力，也为走出去的干部提供了施展才华的舞台。三是协调做好编制保留工作。将缩编比例由最初核定的20%协调有关部门确定为15%，为人员合理安置提供了保证。四是积极稳妥地安置人员。充分考虑职工个人意愿和个性发展要求，尽最大可能让每一个同志都有自己的用武之地。对合并岗位的人员尽最大可能积极争取政策,妥善给予安置；对符合竞岗条件的同志，鼓励积极参与，并本着公开、竞争、择优原则进行任用；对年龄较大，任职时间较长的同志，在完全尊重个人意愿的前提下安排好岗位，尽量让干部职工满意放心。机构重组中所有人员特别是科处长以上人员都得到了合理安置，未出现一起因人员安置引发的上访和信访事件。　　——以文化建设为着力点，增强党组织的影响力。工信委的干部职工来自职能不同的四个单位，行业特征和文化特点各不相同，针对彼此互不熟悉和办公地点分散的实际，党组一方面通过组织参加省直机关运动会，举办乒乓球、羽毛球、排球赛、安排优秀公务员集体疗养等活动，活跃和丰富机关的文化生活，促进干部职工的思想融合和工作融合。另一方面在全委组织开展工信精神大讨论，紧紧围绕如何团结共事，如何推进机关文明建设和工信事业发展等寻求共识，并最终综合凝炼大家的智慧，形成了与科学发展观要求相适应，广大干部职工所认同的“创新求实、高效廉洁 、团结和谐、争创一流”的工信精神。在工信精神的激励下，机关上下形成了新的风貌，大家的积极性、主动性和创造性进一步发挥，团队协作的荣誉感进一步增强。“三定”工作到位后，党组进一步营造机关文化氛围，组建了机关工会和共青团组织，为每个处室配备了小型健身器械，设立了机关文体活动室，配备了台球、乒乓球、跑步机等设施，为大家健康工作创造了有利条件。结合学习型机关、服务型机关创建,机关还组织开展了干部演讲及征文等活动,深化了机关文化的内涵。2009年末，机关党委对机构组建以来的论文成果进行了评选，获奖的53篇优秀论文，反映了全委同志对工信事业改革发展的高度关注和对工信集体的挚诚热爱。2010年春节，工信委举办了以弘扬工信精神为主题的迎新春联欢会，大家激情涌动，以不同的方式抒发了共同的心声，工信精神瞬间得到了升华，形成了工信之魂。　　——以提升素质为落脚点，增强党组织的推动力。以建设学习型机关和学习型党组织为载体，全面提高干部职工的综合素质，是机构改革以来党组提出的一个重要命题。机构重组后，工信委随即创办了以政治理论和时事政治为主要内容的《学习材料》内刊，以传递信息和思想交流为主要内容的《工信论坛》。创刊以来，共征集各类文章53篇，编发学习资料65篇。干部职工通过这一平台，交流学习心得，畅谈工作体会，为工信事业发展出谋划策，丰富了知识结构，提升了理论水平，推动了工作的开展。为全面提高干部职工的能力和水平，党组明确提出，在学习方面，要把理论武装作为干好工作的根本前提，加强政治学习，做到政治上成熟；加强业务学习，成为部门工作的行家里手；加强文化学习，不断更新知识储备，使自己成为一名复合型人才。为保证学习的规范化、常态化，工信委还通过多种方式提升党员干部的思想素质。2010年以来，按照中央和省委关于建设学习型党组织的部署，进一步明确了建设学习型党组织的目标，制定了《2010年党组中心组学习计划》，围绕贯彻党的十七届四中全会和省委十届九次全会精神等五个专题开展学习研究，较好地推进了领导班子思想政治建设，为全省工业和信息化发展提供了理论保证。　　省工信委组建以来，以提高党员干部职工思想政治素质为先导，以服务中心、建设队伍两大任务为主线，切实加强和改进机关党建工作，大胆破解改革和发展“两大”难题，给我们带来了深刻的启示与思考。　　思考之一，树立以人为本的工作理念，用党组织的真心、真情、真意温暖干部职工,是催生工信事业健康发展的重要保证。重组以来，党组在政治上关心干部职工，在生活上帮助干部职工，在工作上爱护干部职工，在事业上支持干部职工，用春风化雨般的工作凝聚人心，得到了干部职工的拥护和认可。在事关干部职工切身利益的重大问题上，党组织坚持做到尊重民意与实现党组意图相统一，干部能上能下与合理安排使用相统一，干部任职双向选择与发挥专长优势相统一，最大限度地满足干部职工的意愿和要求。正是这些富于人性化而又细致入微的工作，奠定了工信事业发展的坚实基础。　　思考之二，党组织的核心作用是保证工信机构改革成功的关键。工信委干部职工来自不同的行业和岗位，但他们在短时间内很快就融合在一起，心往一处想，劲往一处使，其中一个重要的因素,就是在党组织的引领下，形成了符合自身特点的工信精神，并付诸实践。干部职工在这种精神的感召下，甘于奉献，和谐共事，坦诚相待，真正成了全委“一家人”。党组在任用干部时,唯才是举，任人为贤，没有亲疏之分，内外之别，讲党性，不讲私情；讲原则，不讲关系；使每个干部职工的积极性都能得到发挥，每一个人的才华都能得到充分展示。在干部职工的眼里，党组就是一杆秤，一颗定盘星。一年多来，党组每做一件事、一项重大决策，都问心无愧，对得起党和人民，无愧于工信事业，并能经得起群众的评价和岁月的考验。　　思考之三，用制度规范行为，是强力推进队伍建设的最好“良药”。一支优秀的团队，不仅需要有一种先进的文化来引领，和谐团结的力量来推进，还要有切实可行的制度做保证。为保证机构改革工作的有效运行，工信委制定了《党组干部管理工作暂行规定》、《关于加强机构改革的几点纪律要求》等制度，对推动改革工作顺利进行发挥了积极作用。工信委组建以后，党组先后制定和出台了一系列规章制度来规范各种决策行为，如《党组议事制度》、《委务会议规则》、《政务管理规则》、《党组理论学习中心组学习制度》等制度。委党组还及时下发了《领导干部从政行为规范》等书籍，为党员干部的健康成长和权力的规范运行提供了科学依据。